8月27日，廣州限牌后首次搖號正式舉行，共有58405人參加搖號和拍賣。然而，與熱鬧的普通車票競拍截然相反的是，即使在每輛車1萬元的購車補貼的情況下，1090個無償搖號新能源車牌指標中卻有904個指標無人申請，符合條件的申請人及申請單位僅為186個。

除了消費端受冷遇，新能源汽車在消費市場上的表現也差強人意，而在制造端，受技術水平的限制和市場需求不振的影響，各汽車廠商在新能源汽車方面仍處于弱勢地位。新能源汽車“不受待見”與高調的鼓勵、推廣措施形成嚴重的反差，新能源汽車的研發、推廣與普及陷入尷尬。但在石化能源日趨枯竭、節能環保泰山壓頂的背景下，新能源汽車時代雖已經遲到，但終究會到。

形勢所逼 潮流所驅

新能源汽車是指采用非常規的車用燃料而不以石油為主要動力來源的汽車。目前，新能源汽車主要包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發動機汽車、其它新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等。

隨著全球城市化、工業化進程的加速，世界汽車工業快速發展，人類對石化能源的需求與日俱增，石油作為占據全球能源消費33.1%的主導性燃料，其原油供求矛盾逐步加深，同時，在全球氣候變暖、環境污染日益嚴重的背景下，開發新能源汽車成為共識。

2011年11月9日，國際能源署IEA(International Energy Agency)發布的2011年度世界能源展望WEO(World Energy Outlook)書預測，到2035年全球乘用車保有量將達17億輛，而目前，我國的汽車保有量已經突破1億輛達到10578萬輛，同比增長16.4%，預計到2025年左右突破兩億輛大關。

2012年《BP界能源統計》顯示，2011年，全球石油產量的年增長幅度為1.3%，即110萬桶/日，而同年，全球石油消費增長0.7%，達到8800萬桶/日，漲幅為60萬桶/日，其中，中國以50.5萬桶/日的消耗量和5.5%的增速成為全球石油消費增長最快的國家。

我國是一個能源短缺的國家，截止至2011年末，全國已探明石油儲量約147億桶，僅占世界儲量的0.9%，然而我國的石油消耗量僅次于美國，居世界第2，石油消費強度相當于日本的4倍，歐洲的3倍，美國的2倍。

1993年開始，我國成為石油凈進口國，原油對外依存度為6%，到2009年，我國的原油對外依存度已突破國際公認的50%安全警戒線，原油對外依存度平均每年以3個百分點的增速屢創新高，而我國交通領域所消耗原油約占原油總消耗量的60%左右。過高的原油對外依存度，令國家能源安全岌岌可危。

在我國，新能源汽車不僅是實現節能減排、提升汽車效率的手段，更是確保能源安全的重要保證。多年來，中國耗用的原油一半來自進口，對中國的能源安全構成了嚴重威脅。而每年進口的石油中有1/3被汽車消耗。如果能夠降低汽車的石油消耗，將對中國能源安全增加保障。

龐大的汽車保有量和石油消耗量，還導致了嚴重的環境污染，客觀上也加大了發展新能源汽車的訴求。

燃油汽車在行駛過程中會產生大量的有害氣體，不但污染環境，還大大地影響人類健康。汽車尾氣排放的主要污染物為一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NO)、鉛(Pb)、細微顆粒物及硫化物等。這些一次污染物還會通過大氣化學反應生成光化學煙霧、酸沉降等二次污染物。

全球大氣污染的42%源于交通車輛產生的污染。隨著城市機動車數量的快速增長，機動車排氣污染已成為城市大氣污染的主要貢獻者。一些城市機動車排放的污染物對多項大氣污染指標的貢獻率已達到70%。機動車排放污染已對城市大氣污染構成了嚴重威脅。因此，必須研究改善城市機動車排放污染的對策和措施。根據上海地區PM2.5指數來源中，機動車尾氣污染排首位，占比25%，形勢相當嚴峻。

為了避免環境不斷惡化，行駛過程中低污染排放的新能源汽車將顯得格外具有吸引力，同時新能源汽車在行駛過程中不產生或產生較少的大氣污染物，有效緩解了空氣污染，將污染轉移到電力生產環節，使得污染物集中處理成為可能。

此外，全球氣候變暖也是世界各國大力發展新能源汽車的另一原因。

據世界上許多科學家預測，未來50-100年人類將完全進入一個變暖的世界。由于人類活動的影響，溫室氣體和硫化物氣溶膠的濃度增加過快，未來100年全球平均地表溫度將上升1.4-5.8℃，到2050年我國平均氣溫將上升2.2℃。

目前，歐盟通過減少汽車二氧化碳排放的指令來限制新車的排放。我國也推出了新的油耗法規，并計劃于2015年實施，相應折算的二氧化碳排放為161g/km，并且明確指出爭取到2020年，我國汽車排放和能耗達到國際先進水平。

從全球來看，美日德英法等汽車大國在電池、電機、電控等關鍵技術和整車設計、試驗方面已形成一定積累，在技術保障、基礎設施(比如燃料加注站、電池充電站等)方面也相繼進行了區域性市場化實驗，新能源汽車的研發、推廣與普及將成為形勢所逼和潮流所驅的必然趨勢。

遲到，但終究會到

近年來，隨著我國汽車工業的快速發展，汽車保有量、汽車產銷量逐年上升，給我國的能源供應特別是石油供應、環境保護等方面帶來沉重的壓力，發展新能源汽車成為緩解矛盾的重要舉措。為此，國家相繼出臺了多種措施以促進我國新能源汽車的研發生產及推廣普及，并在稅收等方面給予大力支持，我國新能源汽車項目也得到較快發展。

2009年，我國啟動了在多個城市實施新能源車實地實驗的十城千輛項目。十城千輛的意思是分別在10個城市引進1000輛新能源車。截至目前，共有25個城市加入這一項目;2010年6月，國家四部委聯合發文推廣新能源汽車示范城市，深圳、上海、杭州、合肥、長春等5個城市購買新能源汽車可獲補貼。

2012年6月28日，國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》提出，要以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。

《規劃》還提出，到2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

2012年1月12日，中國汽車工業協會發布的《2011年汽車工業經濟運行情況》顯示，據不完全統計，2011年，我國生產新能源汽車8368輛，比上年有較大幅度的提高，其中純電動汽車5655輛、混合動力2713輛，全年銷售新能源汽車8159輛，其中純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。

另據中國汽車工業協會統計，2012年1-5月，國內主要生產廠商共銷售新能源車型3784輛，其中純電動汽車1970輛，混合動力汽車1814輛;5月份共銷售新能源汽車822輛，其中純電動汽車403輛，混合動力汽車419輛。

前瞻產業研究院數據監測中心的監測數據顯示，2012年，北京、深圳分別新增200、500輛電動出租，廣州將投放1450輛新能源公交出租車等，各地“十城千輛”工程呈現出較好開展情況。中汽協預計，到今年末，“十城千輛”項目新能源汽車的投放量將翻番。

在電動客車方面，據《2011年度中國新能源大巴示范運營調查報告》顯示，截止到2011年10月，全國累計投入9268輛新能源客車。

前瞻產業研究院新能源汽車行業研究員向寒雪分析指出，“十一五”末，全國公交客車的市場保有量約40萬輛，其平均報廢年限約8年，假設50%需要進行更新，則更新需求為20萬輛，“十二五”期間，我國還將新增加20萬輛的公交客車，總需求將達40萬輛，年均需求量將達到8萬輛。如果按照5%的新能源公共交通車輛使用比例計算，新能源客車年均需求將達4000輛，將能有效保障市場未來三年穩定的市場需求。

向寒雪認為，新能源汽車的推廣普及是世界發展的大趨勢，而我國作為世界汽車第一產銷大國，發展新能源汽車具有多方面的優勢，預計我國新能源汽車有望成為我國汽車工業中冉冉升起的新星。

截至目前，全世界在新能源汽車的研發與產業化上的投入早已突破百億美元，隨著未來電池、電控、電機等核心技術更加成熟，以及充電樁等附屬設備的大規模建成投入實用，其生產與用車成本將大幅下降，新能源汽車也有望成為世界汽車工業的主流產品，新能源汽車時代也終將到來。