出租車行業問題長期存在，至今尚未有解決良方。出租車行業主要的經營模式有實體型公司化模式、掛靠型公司化模式，但無論是在個體掛靠模式，還是公司經營模式，牌照的所有者都因為缺少競爭，而能夠賺取高額的壟斷利潤。而且，這樣的壟斷利潤來自于行政權力。利用行政權力對出租車的數量和價格進行管制。通過抬高門檻以及政策上的打壓，出租車司機最終成為了這個行業中真正的受壓榨者。于是，份錢過高、起步價低、福利微薄、黑車盛行、克扣燃油補貼等等引發的出租車停運事件時不時在各地上演。

社會上關于放松出租車數量管制的呼聲很多，放松出租車數量管制，新增經營牌照，通過經濟手段逐步打破現行的由于行政權力導致的行業壟斷。我們可以看看香港的例子，地域狹小，每平方公里的平均人口密度和車輛承載量均居世界城市前列。截至2008年底，香港道路總長2040公里，有牌照的車輛57萬多輛，平均每公里道路約合282輛，密度是北京的1.8倍。但相比內地，香港很少出現大面積的擁堵現象。香港街頭出租車很多，確鮮見私家車的身影。目前香港共有出租車18138輛，每天載客約130萬人次，占全港公交日均載客量的12%。除了08年的一起出租車司機因不滿一項收費新政舉行就地罷工外，截至目前，很少見到有香港出租車停運的報道。香港出租車行業沒有實行特許經營，也即沒有數量管制。市民和公司都可以進入。不少市民擁有出租車牌照。

根據2000-2010年，中國出租車行業市場出租車擁有量的分析顯示，中國出租車市場規模的增長速度約為3%，但是各地出租車數量基本都受地方政府數量的管制，數量變化不大。但近年來，各地城市擁堵日益嚴峻，私家車擁有量膨脹進一步加劇城市擁堵，不少城市的出租車數量明顯跟不上市場需求的增長，由于數量管制，出租車數量增長緩慢，難以滿足消費者日益增長的出行需求，公交優先已成為各城市的發展策略，作為準公交的出租車也將從中受益。因此，未來出租車數量增長速度將有可能會加大，預計增長速度在3%-4%之間。截至2010年出租車市場投放量約為109萬輛，預計出租車市場規模在2017年將達到135萬輛左右。

圖表1：2010-2017年中國出租車行業市場規模及預測(單位：萬輛)

數據來源：前瞻產業研究院《中國出租車行業經營管理模式與投資發展預測分析報告》