☆ 煤炭市場需求增長乏力

根據前瞻《2013-2017年中國煤電一體化市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》中對煤炭行業細分市場的分析，近年來，特別是2012年，受國家節能減排政策，以及國內外宏觀經濟環境的影響，下游行業進入結構調整，設備更新、產品升級換代階段，發展速度放慢，對煤炭的需求拉力明顯不足。

圖表1：2007-2012年中國主要耗煤行業耗煤量同比增速趨勢圖（單位：%）

數據來源：前瞻產業研究院整理

☆ 干預解除催生煤電聯營

國家發改委發布的《關于解除發電用煤臨時價格干預措施的通知》，決定從2013年1月1日開始，解除對電煤的臨時價格干預措施，電煤由供需雙方自主協商定價。伴隨著《通知》的正式實施，其后續效應正在煤電行業內持續“發酵”。

困于煤炭價格持續走低的煤企，以及火電經營持續虧損的電企，政策性干預的解除看似同樣傷不起。就目前來看，由重點合同轉為中長期合同后，對電力企業造成的壓力并不大，今后若能采取有效措施積極推進煤電聯營，那么我國的電煤價格市場化將得到更為有效的推進。

☆ 煤企牽手電企實現雙贏

在國家《煤炭工業發展“十二五”規劃》中明確提出：“十二五”期間將依托14個大型煤炭基地的資源優勢，建設16個大型煤電基地；遵循市場規律，鼓勵各類所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業，以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

在政策的指引下，市場即刻做出反應。例如在2012年，山西焦煤西山煤電集團從華電山西能源公司并購武鄉電廠，當年扭虧，職工的工資也有所上漲；漳澤電力向同煤集團定向增發股份獲得配套融資資格，同煤集團將豁口和錦程兩座煤礦注入漳澤電力，這一重組使得雙方皆大歡喜。

前瞻認為，在煤炭企業經營效益欠佳的情況下，通過一體化經營，整個運營成本一般可降低10%左右。在市場經濟條件下，發展煤電一體化經營企業，可以提高煤電企業雙方共同的經濟效益，確保提高火力發電的穩定性。

☆ 政府出招助力可持續發展

在市場自由發展的前提下，政府出臺的一系列優惠政策將有助于煤電一體化的可持續發展。對此，山西省政府將煤電聯營列為綜合改革試驗的實施方案，明確目標、責任部門和推進措施；對已經實施煤電聯營的發電企業，通過“債轉股”、“優惠利率”、“財政貼息”等形式扶持；安排煤電聯營專項獎勵電量33億千瓦時，提高發電機組的利用小時數；按照國家推行“煤炭資源稅”改革的要求，全面清理涉煤稅費項目和標準，減輕煤炭企業的負擔。

同時，山西省還穩步推動煤炭現貨、期貨交易，探索建立煤炭儲備機制。煤電聯營在市場化發展環境中逐漸成型，再加之政府的政策性鼓勵和輸電網絡的逐步完善，我國煤電一體化的發展道路前途可謂是一片光明！