第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查公報(bào)發(fā)布 環(huán)保監(jiān)管依然有待完善
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5月13日,環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布《2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》,通報(bào)了第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本調(diào)查相關(guān)情況。調(diào)查顯示我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊處于高速發(fā)展的階段,但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度和集中度依然有待提高,環(huán)保監(jiān)管的缺位亟待長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制來(lái)完善。
報(bào)告顯示,2011年我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位2.38萬(wàn)家,營(yíng)業(yè)收入3.07萬(wàn)億元,年?duì)I業(yè)利潤(rùn)2777億元;其中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3700億元,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)397億元。其中,我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)以水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理產(chǎn)品為主,這兩類產(chǎn)品的銷售收入之和占環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷售收入總額的80.2%。與2004年相比,2011年我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品年銷售收入增長(zhǎng)了484.2%,年平均增長(zhǎng)速度為28.7%。由此可見我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)依舊處于高速發(fā)展的階段。
2011年,我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重分別為0.42%、0.36%和1.48%,合計(jì)為2.26%。而2004年,這環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)收入占比分別是0.21%,0.17%和1.74%,合計(jì)為2.12%。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)城市環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為,盡管我國(guó)環(huán)保行業(yè)依舊處于高速發(fā)展階段,但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度和集中度依然處于相對(duì)較低的水平。根據(jù)《2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》,我國(guó)污染治理設(shè)施及環(huán)境保護(hù)運(yùn)營(yíng)與管理收入主要來(lái)自于水污染和固廢領(lǐng)域,所占比例分別為71.5%和22.4%。但是從水污染治理的領(lǐng)域來(lái)看,市政污水處理市場(chǎng)化率超過80%,而工業(yè)污水處理市場(chǎng)化率近為10%。我國(guó)環(huán)保企業(yè)數(shù)量對(duì),規(guī)模小,市場(chǎng)集中度較低。2011年單位平均營(yíng)業(yè)收入僅有285萬(wàn)元。從區(qū)域上來(lái)看,排名前五的地區(qū)占據(jù)了50%以上的營(yíng)業(yè)收入。其中長(zhǎng)三角、珠三角及環(huán)渤海地區(qū)和上海至四川的長(zhǎng)江沿帶較為集中。
除此之外,環(huán)保監(jiān)管的缺位亟待長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制來(lái)完善。在環(huán)保行業(yè)長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管的環(huán)境下,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)成本高于偷排企業(yè),使得越來(lái)越多的企業(yè)忽視環(huán)保問題,繼而發(fā)生更多的偷排行為。造成此情形的主要原因是盡管部門的選擇性執(zhí)法,有選擇性的對(duì)重視考核的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,忽略其他指標(biāo);其次是地方政府為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè),忽視環(huán)保問題,地方保護(hù)主義也使得許多有資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)難以進(jìn)入。未來(lái)伴隨環(huán)保法的修訂完成,各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度將逐步落實(shí),以長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法為特征的體系將全面建立,有望促進(jìn)我國(guó)環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展。
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