不久前，國務院常務會議決定，為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域。

目前我國在多個方面鼓勵民間資本的進入，包括基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業六大領域。

金融行業是民營資本感興趣的一個領域。金融行業利潤高，目前來說回報穩定，具有高杠桿的特點。新型農村金融機構（包括村鎮銀行）、民營銀行以及小額貸款公司等都是民營資本進入金融行業的主要入口。

目前80%以上的村鎮銀行由銀行控股以外，還吸收其它企業或自然人參股。一方面，這類法人有寬裕的資金，需要尋找投資渠道以實現保值增值，另一方面，銀行業投入較少的自有資本金就可以實現運營，獲得高利潤，且我國金融環境穩定，銀行業經營風險相對較小，給這些民營資本提供了良好投資渠道。

我國村鎮銀行整體發展穩定。前瞻產業研究院整理數據顯示，截至2013年8月26日，村鎮銀行數量為908家，2013年新增32家。截至2013年3月末，全國已開業村鎮銀行資產總額達4540億元，負債總額3855億，資產負債比例為84.91%，平均注冊資本水平提高：2008-2012年，全國新型農村金融機構平均注冊資本由3848萬元增加為6081萬元。截至2013年3月末，全國村鎮銀行存款余額為3164億元，貸款余額2636億元，存貸比83.8%。2013年一季度，全國村鎮銀行共有640家實現盈利，占開業機構的80%，利潤總額22.7億元，同比增加6.5億元，增幅為40%；資產利潤率和資本利潤率分別達1.66%和11.7%，部分沒有盈利的機構主要是因為開業時間短。

截至2012年年底，民間資本（含境內法人股、自然人股和其他社會公眾股）占股份制商業銀行總股本41%、占城市商業銀行總股本54%、占農村中小金融機構總股本90%以及占村鎮銀行總股本73.30%。

圖表1：截至2012年末各金融機構民間資本占比（單位：%）

數據來源：前瞻產業研究院整理

民間資本顯然在金融行業有更深化的影響，尤其是組建村鎮銀行的主要力量。未來隨著民營資金進入壟斷行業政策限制進一步放松，民營資本影響力的加大，可帶動整個社會資源配置效率。