6月3日晚重慶煤礦安全監察局發布消息稱，3日17時40分，重慶萬盛經開區南桐礦業公司硯石臺煤礦井下4406S2回采工作面發生一起重大瓦斯事故，截至目前，事故已造成22人死亡。

"血煤"一度是中國煤炭工業的悲愴回憶，可以說我國煤炭工業的發展史同時也是一部"血煤"史。雖然近些年來我國加大了煤礦安全投入，但是煤礦事故仍時發生，暴露出了我國煤礦安全形勢仍十分薄弱。

煤礦百萬噸死亡率逐年下降

近年來，市場對原煤需求增加，各煤炭企業不斷加大原煤的開采力度，煤炭產量逐年增長，但與此同時，也造成了大量煤礦事故的發生，給人民的生命財產造成了嚴重的損失。

前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2013年全國共發生各類煤礦事故604起，死亡1067人，煤礦百萬噸死亡率0.288。

從縱向比較來看，我國煤礦死亡人數與百萬噸死亡率在逐年下降，2009年煤炭百萬噸死亡率首次下降到1以下，2013年達到最低水平。總體來看，我國煤礦安全生產環境有所好轉。

圖表：2003-2013年煤礦事故死亡人數及百萬噸死亡率（單位：人）

資料來源：前瞻產業研究院整理

煤礦安全基礎薄弱，形勢仍嚴峻

雖然國內煤礦事故死亡率在下降，但煤礦安全基礎薄弱，保障能力低，煤礦安全形勢仍不容樂觀。目前，國內大多數煤礦生產工藝技術落后，設備陳舊老化，安全隱患大；煤礦專業技術人員缺乏，井下作業工人流動性大，安全生產素質有待提高。

與國外相比，我國煤礦生產安全生產仍存在很大的提升空間。資料顯示，澳大利亞、美國等國家的煤炭安全生產形勢比較穩定，鮮有事故發生。據統計，目前，發達國家的產煤百萬噸死亡率大致在0.02-0.03，美國2009年煤礦百萬噸死亡率為0.03，2011年美國僅0.019，有些年份甚至是零死亡。

加大安全監管 充分發揮安全中介的作用

煤礦作為一個高危行業，會受到井下生產條件、地質構造、地下災害、井下技術裝備以及井下生產一線職工自身素質等多個因素的影響。而且，一旦發生事故很難逃生，因此，加大預防是減少事故發生的重要環節。

通過對歷年來煤礦事故發生的因素分析可知，煤礦井下生產過程中事故隱患主要有人為因素和客觀因素兩方面，即井下工作人員不遵循安全生產規章制度、生產設備及運行中存在不安全因素。因此，加大煤礦安全教育與檢查、監測力度必不可少。

前瞻網安全生產中介行業報告分析認為，安全生產中介，作為第三方力量參與到安全生產工作中，對于保障煤礦安全發揮著重要的作用。安全生產中介擔負著安全教育、評價、認證、檢測、檢驗、咨詢等職能，在企業與政府之間搭起一座橋梁，能有效彌補建設行政主管部門監管力量的不足。因此，安全中介是保障煤礦安全生產的重要力量，也成為政府鼓勵發展的重要領域。

另一方面，由于小型煤礦技術、裝備落后，安全隱患意識不強，煤礦事故主要集中在小型煤礦中。因此，為保障煤礦生產的安全，加快關閉落后的小煤礦、抬高新礦準入是需長期堅持的政策導向。