上海市今年將加強老年醫療護理體系建設，今年年底，老年醫療護理床位總數力爭達到60歲以上常住老年人口數的6%。上海市今年將加大對腫瘤晚期病人和臨終病人的關懷力度，新增1000張安寧舒緩療護床位。

由于醫療資源有限，有病的老年患者不可能長期接受住院照顧，但患者生活不能自理，而其家庭子女又無法照顧老年人，在這樣的情況下，有些經濟條件較好的家庭，就會把老人送往養老院或護理機構，使得養老機構和護理院的需求量占了較大的比重。在國外，已經形成了比較完備的養老機構和護理院體系，如德國有養老的專門機構，“老人護理保健機構”和“護理療養型醫療機構”，為身體極度衰弱或有重度癡呆的老年人提供護理不間斷的護理服務。

老年人的身心健康和護理有著獨特的要求。目前社區護理、老年護理人才非常缺乏，臨床護理人員缺乏對老年人的相關護理知識。因此在我國建立老年護理的培訓制度，對護理人員加強培訓是非常有必要的。護理老年人必須經過專門的老年護理專科知識培訓，通過考核并取得上崗證書才能上崗。從而為老年人的護理形成護理人才資源儲備庫，為老年護理服務市場的形成打下基礎。

據前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國老年健康服務行業發展前景與投資機會分析報告》數據顯示，目前全國養老機構床位數達到493.7萬，平均每千名老年人擁有床位24.4張。

圖表1：2008-2013年養老機構床位數及其增長（單位：萬張，%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬人，其中完全失能老年人1080萬人。預計到2015年，我國部分失能和完全失能老年人將達4000萬人，中國失能老年人愿意入住養老機構的比例為16.6%，即有548萬失能老年人需要入住養老機構，從目前的床位數來看，護理型養老床位尚不足。

多年來，雖然我國養老機構得到了很大的發展，但與日益增加的老年人口數量相比較，仍存在很大的缺口。在發達國家，養老機構的床位數為老年人口總數的5%左右，大多數發展中國家的這一比例也在2%-3%間，而我國目前的這一比例僅為0.84％。可見，我國養老機構從總體上與老年人的需求還相距甚遠。