2015年1月13日，中國(guó)基金會(huì)透明指數(shù)2014排行榜在北京發(fā)布。按照滿分100分計(jì)算，基金會(huì)行業(yè)整體透明度得分為49.35分，公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)透明度分別為49.86分和48.97分，基本持平。中國(guó)大陸31省(區(qū)、市)中有12個(gè)省(區(qū)、市)高于全國(guó)平均分49.35分，剩下19個(gè)省(區(qū)、市)低于全國(guó)平均分。浙江省基金會(huì)以70.12分獨(dú)占鰲頭，上海市和北京市分居第二、三位。廣東、江蘇透明度墊底。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布《2015-2020年中國(guó)基金會(huì)持續(xù)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展模式分析報(bào)告》顯示，2004年，隨著《基金會(huì)管理條例》的頒布，非公募基金會(huì)快速增長(zhǎng)，2005年以后非公募基金會(huì)的年增長(zhǎng)率都在30%以上，而同期公募基金會(huì)的年增長(zhǎng)率在10%左右。

2010年底，國(guó)內(nèi)非公募基金會(huì)數(shù)量首次超過(guò)公募基金會(huì)數(shù)量。截至2014年8月底，全國(guó)基金會(huì)總數(shù)為4015家，其中公募基金會(huì)1473家，非公募基金會(huì)2542家，非公募基金會(huì)占63.31%，比公募基金會(huì)高近27個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)量差距進(jìn)一步拉大。按如此趨勢(shì)發(fā)展下去，到2014年底，非公募基金會(huì)的比例超過(guò)65%。

圖表1：2005-2014年中國(guó)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)數(shù)量對(duì)比（單位：家）

資料來(lái)源：民政部 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

非公募基金會(huì)大量增長(zhǎng)，但是非公募基金會(huì)透明度也非常低，我們可以說(shuō)政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有動(dòng)力披露，或者行政行政不想披露，但是為何非公募基金會(huì)的披露也是如此之低，原因無(wú)非有以下幾點(diǎn)：

一是基金會(huì)管理管理理念陳舊，特別是政府背景的基金會(huì)，其作為行政手段的延續(xù)，沒(méi)有動(dòng)力去披露基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)狀況，而且政府補(bǔ)助的資金大多數(shù)流入這些政府背景的基金會(huì)，因此我們很難看清中國(guó)慈善款的流向。

二是政府沒(méi)有管理規(guī)范措施出臺(tái)，對(duì)于基金會(huì)，政府缺乏管制和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)不披露信息的基金會(huì)缺乏懲罰措施，對(duì)于積極披露的基金會(huì)沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

而要解決基金會(huì)透明度低的問(wèn)題，主要要做以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)識(shí)到增加透明度的好處，增加透明度更能夠吸引更多的慈善捐贈(zèng)，同時(shí)更能夠增加基金會(huì)的影響力。二是政府出臺(tái)對(duì)信息披露的規(guī)定，對(duì)于信息披露不及時(shí)或者不到位的進(jìn)行一些懲罰措施。三是增加基金會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作比例，作為一種再分配機(jī)制，雖然具備行政功能，但是要相信市場(chǎng)的力量，隨著居民財(cái)富保有量的增加，以后民間慈善的力量會(huì)逐漸增加，民間慈善會(huì)成為發(fā)展趨勢(shì)。而基金會(huì)發(fā)展的重要因素就是透明度的增加，只有捐資人增加了對(duì)錢款去向的了解，才能夠促進(jìn)基金會(huì)的發(fā)展。

中國(guó)基金會(huì)的規(guī)模低于1000億元，數(shù)量在4000多家，如果能夠像上市公司一樣的披露信息，或者能夠增加披露信息的數(shù)量和質(zhì)量，那么中國(guó)基金會(huì)行業(yè)會(huì)發(fā)展更快，走得更好。

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