本文為《我國養(yǎng)老保險行業(yè)現(xiàn)狀一：養(yǎng)老保險制度改革深入 養(yǎng)老人口已達2億人》后續(xù)章節(jié)，主要分析了我國目前養(yǎng)老保險基金的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、我國養(yǎng)老保險基金現(xiàn)狀

（一）我國養(yǎng)老保險基金組成

目前，我國的養(yǎng)老保險基金由基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶基金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金、企業(yè)年金、全國社會保障基金四部分組成。其中，前兩類統(tǒng)稱為基本養(yǎng)老保險基金。

圖表1：我國社會保險基金各類別對比情況

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

（二）我國各類養(yǎng)老保險基金規(guī)模

1、各類養(yǎng)老保險基金規(guī)模

近年來，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入逐年增長，自2012年以來增速有所放緩。至2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入為25310億元，同比增長11.60%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收入為2310億元，同比增長12.57%。

 2008-2014年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)年金規(guī)模逐年增加。2014年，企業(yè)年金累計結(jié)存7689億元，相比上年增長27.41%。

全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。2000年8月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會保障基金”，同時設(shè)立“全國社會保障基金理事會”，從2008年到2014年，我國社保基金管理的資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)了快速的發(fā)展，從5623.70億元增加到15356.39億元，年復(fù)合增長率為9.57%。2014年，全國社保基金管理的資產(chǎn)總額突破1.5萬億元，達到15356.39億元，同比增長23.69%。

圖表2：2008-2014年我國社會保險基金各類別對比情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

2、養(yǎng)老金收支平衡

 2014年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入25310億元，比上年增長11.6%，其中征繳收入20434億元，比上年增長9.7%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金3548億元。全年基金總支出21755億元，比上年增長17.8%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存31800億元。從2009年到2011年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當年結(jié)余占五項社會保險基金（含含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）當年結(jié)余的比重一直在60%以上，2010年達67.30%。自2012年以來，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險當年結(jié)余占社會保險基金當年結(jié)余比重逐年下降，2014年僅占52.09%。

《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》中指出，2013年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支出占城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總支出的比例下滑最大的為新疆，下降了4.46個百分點，新疆兵團、廣東和湖南也都下降了超過3個百分點；只有內(nèi)蒙古、重慶、西藏、甘肅等6個省區(qū)稍有上升。

圖表3：2009-2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險當年結(jié)余及占比情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

（三）養(yǎng)老金入市

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2015-2020年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，在海外成熟的資本市場上，養(yǎng)老性質(zhì)的基金占入市資金的比重很大。在歐洲股市里養(yǎng)老金占比達70%，且歐洲國家養(yǎng)老性質(zhì)的基金有稅收優(yōu)惠。美國占到50%，在規(guī)模稍大的市場里面占40%以上。但在我國資本市場中，養(yǎng)老金總體上利用比例偏小。國內(nèi)，社保基金作為養(yǎng)老保險三大支柱之一是入市的先行者，在一定程度上，充足了資本市場的后備資金供給。而基本養(yǎng)老保險基金由于其特殊的地位，遲遲沒有進入資本市場，投資的渠道僅限于銀行存款和購買國債，投資收益率不到2%。社保基金入市不僅有助于資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，同時也有利于養(yǎng)老基金實現(xiàn)保值增值，實現(xiàn)兩方市場的"共贏"，為養(yǎng)老保險基金入市提供了很好的入市模式。

 十八屆三中全會上《決定》指出，"要加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營"。至2015年3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民明確表示，養(yǎng)老保險基金一部分資金將進入股市，相關(guān)方案有望下半年上報國務(wù)院。預(yù)計在2015年，養(yǎng)老金入市政策將會破題。

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