國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對新能源汽車相關(guān)政策作出以下最新決定：

圖表1：國務(wù)院常務(wù)會議新能源汽車相關(guān)政策要點

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

業(yè)界普遍認(rèn)為，這將對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成重磅利好，新能源汽車發(fā)展前景進(jìn)一步被看好。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院也在第一時間做出詳細(xì)解讀。

一、電池研發(fā)與智能汽車試點

在電池領(lǐng)域，以鋰電池為代表的動力電池技術(shù)相對比較成熟，性價比相對比較高。燃料電池是一個新的技術(shù)方向，一般以氫氣、碳、甲醇、硼氫化物、煤氣或天然氣為燃料，很有發(fā)展前途，尤其是在長途車上更具優(yōu)勢。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是《中國制造2025》提出的一個新概念，也就是我們平時經(jīng)常提到的智能汽車或車聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)工信部2015年7月公布的2015年智能制造46個試點示范項目名單，我國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)將在上海開展。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)”項目將由“兩園”示范區(qū)（同濟(jì)科技園即同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)、上海汽車博覽公園）、部分市政道路和汽車城核心區(qū)三期構(gòu)成，示范道路里程累計達(dá)到50公里，有包括轎車、SUV、輕型客車、公交等多種車型約2000余輛汽車參與示范運(yùn)行。

二、新能源汽車占比要求

早在2014年7月，國家就已經(jīng)印發(fā)《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（下稱《方案》）。要求至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及88個新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。其他省市政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，2015年年購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。本次國務(wù)院會議再一次強(qiáng)調(diào)要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，各地方政府也有望進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。

而財政部、工信部、交通部曾在2014年5月共同下發(fā)《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》。要求在2015-2019年，城市公交車成品油價格補(bǔ)助中的漲價補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重，大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南）應(yīng)分別達(dá)到40%、50%、60%、70%和80%。中部省份（包括安徽、江西、河南、湖北、湖南）和福建省應(yīng)分別達(dá)到25%、35%、45%、55%和65%。其他省（區(qū)、市）應(yīng)分別達(dá)到10%、15%、20%、25%和30%。

圖表2：全國各省份2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重要求

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

如果嚴(yán)格按照上述補(bǔ)助政策中要求的新增和更換新能源公交車的比例來執(zhí)行。中國有望在2020年新能源公交車總量達(dá)到20萬輛，完成交通運(yùn)輸部出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》中要求的20萬輛新能源公交車的推廣目標(biāo)。

三、新能源汽車運(yùn)營模式

專為新能源汽車推廣而推出的分時租賃是有別于傳統(tǒng)出租車公司的另一種創(chuàng)新商業(yè)模式。由吉利控股與康迪科技在杭州推出的“微公交”也在全國作出很好的表率。2013年9月開始在杭州進(jìn)行“微公交”新型商業(yè)模式的探索，目前已投放的“微公交”車輛均為康迪牌純電動汽車，共2款車型，分別為康迪小電跑K10（兩座）和康迪熊貓K11（四座）。截至2015年8月底，杭州“微公交”項目已投放車輛13000多輛，投入運(yùn)營站點近百座，在原有分時租賃業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，推出長租服務(wù)以及針對“微會員”的單日租、包夜租、工作日套餐與單月租等業(yè)務(wù)。

分時租賃有很強(qiáng)的價格優(yōu)勢，這是它吸引消費(fèi)者的重要因素。微公交每車每小時收取20元，超出25公里的部分將以每公里0.8元額外計費(fèi)。處在試運(yùn)營期的易約車目前第一個小時免費(fèi)，第二個小時起每小時34.9元。其針對的目標(biāo)群體主要市內(nèi)短程通勤的上班族，路上時間基本都在兩小時以內(nèi)，所以這個價格很有誘惑力。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的改造、風(fēng)投的追捧和自有車隊、配駕約租車、P2P租車和拼車等商業(yè)模式的探索，分時租賃和汽車共享的前景廣闊。一方面，它能夠緩解消費(fèi)者的里程焦慮，培育其使用習(xí)慣，在短時間內(nèi)形成規(guī)模和示范效應(yīng)；另一方面，分時租賃和汽車共享能夠給車企提供高效運(yùn)營和快速市場反饋。在傳統(tǒng)燃油汽車市場依然火爆的前提下，這是車企試水電動車市場的一個穩(wěn)妥策略。

四、限購政策的取消

從地方實踐來看，針對新能源汽車，明確出臺限購政策的地方政府還相對比較多，但不少地方政府的相關(guān)文件中隱含了限購的色彩，主要是出于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)，限制某些品牌或者車型進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌龅哪康摹＿€有一些城市，購買新能源車也還需要搖號。此次會議要求地方不限行、不限購，就是鼓勵對新能源車實行開放購買，提升新能源車的使用比重。這一政策將增強(qiáng)市民對新能源汽車的購買信心，帶來銷量進(jìn)一步增長。

圖表3：2015年新能源汽車產(chǎn)銷對比（單位：輛）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計，2015年1－8月，新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)12.35萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)5.21萬輛，同比增長2倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)3.28萬輛，同比增長4倍；純電動商用車生產(chǎn)2.83萬輛，同比增長8倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)1.02萬輛，同比增長96%。

2015年1-7月，國內(nèi)市場共銷售各類新能源汽車8.95萬輛，同比增長2.6倍，已超過2014年全年7.48萬的銷量，并在6月份登頂全球新能源汽車月度銷量冠軍。預(yù)計2015-2016年國內(nèi)新能源汽車銷量預(yù)計將達(dá)18萬輛和30萬輛，同比增長140%和67%。到2020年中國新能源汽車市場規(guī)模將超4000億人民幣。

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