一、歐洲污泥處理處置行業(yè)發(fā)展概況

近年來，歐洲的污泥產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，一方面是因?yàn)槲鬯芫W(wǎng)的服務(wù)人口不斷增加，另一方面是因?yàn)樗|(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。污泥量的增加給環(huán)境帶來沉重的負(fù)擔(dān)，而且極為嚴(yán)格的相關(guān)法規(guī)也加重了污泥的處理處置難度。

歐洲正面臨著進(jìn)退兩難的困境：一方面，為使污水廠出水水質(zhì)更加安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格;另一方面，嚴(yán)格的污水處理法規(guī)也導(dǎo)致了污泥產(chǎn)量的明顯增加，因此需要新建污泥處理處置設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造。當(dāng)污泥投海的處置出路被越來越廣泛地禁止后，其他處置方法所占份額有所增長(zhǎng)，迄今為止土地填埋仍是較便宜的處置方法，然而相關(guān)的填埋限制和法令降低了其經(jīng)濟(jì)性。

二、歐洲污泥處理處置行業(yè)配套政策

歐盟污泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定是以污泥處置的安全性和環(huán)境可接受程度為基本出發(fā)點(diǎn)的。參考?xì)W盟的污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，各成員國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情，制定了相應(yīng)的污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)主要包括農(nóng)用污泥重金屬濃度限值、土壤重金屬濃度限值，并對(duì)單位面積土地污泥施用量、施用頻率、施用時(shí)間等都作了嚴(yán)格的限制。

為了從源頭降低污泥的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，歐盟制定了《城市污水處理法規(guī)》(91/271/EEC)。《歐盟廢物指令》(75/442/EEC)、《廢棄物焚燒準(zhǔn)則草案》(94/08/20)、《歐盟填埋指導(dǎo)原則》、《污泥管理規(guī)范》(1999/3I/EC)等也分別對(duì)污泥處理處置與管理進(jìn)行了規(guī)定。此外，《污泥農(nóng)用準(zhǔn)則》(86/278/EEC)(現(xiàn)行準(zhǔn)則為修訂版“91/692/EEC”)的影響較大，是歐盟成員國(guó)制定污泥法規(guī)的基本參考框架。歐盟各成員國(guó)還根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，分別制定了各自的污泥法規(guī)，如德國(guó)的《廢物處置法》、《污泥法》和《污泥農(nóng)用準(zhǔn)則》;英國(guó)的《污泥農(nóng)用法規(guī)》、《控制廢物法規(guī)》和《廢物收集與處置法規(guī)》。

為了保障污泥農(nóng)用不會(huì)對(duì)植物、動(dòng)物和人類健康產(chǎn)生危害，1986年6月12日歐盟通過了《歐洲議會(huì)環(huán)境保護(hù)特別是污泥農(nóng)用土地保護(hù)法令》(86/278/EEC)。該法令對(duì)污泥農(nóng)用的準(zhǔn)入條件及污泥施用全過程的監(jiān)控都作了規(guī)定，是歐盟有關(guān)污泥的主要指令，也是各個(gè)成員國(guó)制訂污泥標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考的基本框架。此外，歐盟有關(guān)污泥處理處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有歐盟廢物指令(75/442/EEC)、歐盟廢物焚燒指令(2000/76/EC)、歐盟廢物填埋指令(1999/31/EC)。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥的處理處置、焚燒和填埋等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。

三、歐洲污泥處理處置行業(yè)技術(shù)路線

歐洲污泥處置最初的主要方式是填埋和土地利用。二十世紀(jì)90年代以來，可供填埋的場(chǎng)地越來越少，污泥處理處置的壓力越來越大，歐洲建設(shè)了一大批污泥干化焚燒設(shè)施。由于污泥干化焚燒投資和運(yùn)行費(fèi)用較高，同時(shí)污泥中有害成分又逐步減少，使污泥土地利用重新受到重視，成為污泥處置方案的重要選擇。

圖表1：歐洲各國(guó)污泥產(chǎn)生量和最終處置情況(單位：億噸/a，%)

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

近幾年總的趨勢(shì)是土地利用的比例越來越高，歐盟及絕大部分歐洲國(guó)家越來越支持污泥的土地利用。前瞻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國(guó)污泥處理處置深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)每年產(chǎn)生的污泥(干重)分別為220萬噸、120萬噸和85萬噸，作為農(nóng)用方向土地利用的比例分別已達(dá)到40%、60%和60%。