政策與需求齊上陣，危廢處理千億元市場可期

從我國1989參與簽署《巴塞爾公約》到現在，我國危廢處理行業已經經歷了近30年的發展歷程，而行業真正開始起步則是因為2003年非典的爆發對醫療廢棄物的處理。近幾年，隨著我國經濟的開展，危險廢物的發生量也不時提升。作為固體廢物范疇的一個重要分支，危廢處置市場前景被普遍看好。

1、政策加碼促進行業向好

2010-2016年，一系列環保政策的出臺，帶動危廢處理行業迎來發展良機。

2015年發布的《中華人民共和國大氣污染防治法》從修訂前的七章66條，擴展到現在的八章129條，內容增加了近一倍。新法對政府治理大氣污染達標考核進行了規定，從法律角度明確了政府對于大氣環境的目標責任。針對違法企事業單位，新法制定具體的處罰行為和種類接近90種，并取消了現行法律中對造成大氣污染事故企業事業單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，增加了“按日計罰”的規定。

2016年發布的《國家危險廢物名錄》（2016版）將危險廢物由49個大類別400種危險廢物調整為46大類別479種（362種來自原名錄，新增117種），加強動態監管，危險廢物管制將更加規范化、嚴格化、精細化。

圖表1：2010-2016年危廢處理行業相關政策

資料來源：前瞻產業研究院整理

2、危險廢物產量高

發展工業是振興民族的根本出路，然而隨著工業化進程的加速，工業生產過程排放的危險廢物日益增多。根據《2017-2022年中國危廢處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2010年我國危險固體廢物產生量已達到1589萬噸，為2000年的1.91倍。2014年，全國工業危險廢物產生量為3633.5萬噸，比2013年增加15.1%。2015年我國工業危廢產生量達到3976.1萬噸，同比增長9.43%。

 圖表2：2009-2015年工業危險廢棄物產生量（單位：萬噸）

資料來源：環境保護部 前瞻產業研究院整理

（注：危廢統計口徑是由企業自行申報，其中2011年之前申報口徑是一年產生危廢10千克以上的納入統計，2011年開始則是一年產生危廢1千克就要納入統計，因此根據環保部口徑危廢量從2010年1587萬噸激增至2011年的3431萬噸。）

3、危險廢物處理效率低

從2011-2015年我國危險廢物的處理量來看，中國的危險廢物處理量低于產生量。2015年的處理量為3570萬噸，低于產生量416萬噸。

從處理比率來看，2011-2015年處理比率有較大幅度上升，然而仍維持在較低水平，處理能力整體供應短缺。根據弗若斯特沙利文的資料，監于大量危險廢物遭非法處置，實際的合法處理率可能更低。

圖表3：2011-2015年我國危險廢棄物處理量及處理率（單位：萬噸，%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

4、危廢處理規模巨大

目前，危險物質已經有一定的存量。此外，我國每年約有300萬噸危險廢物臨時儲存在各生產單位，累計儲存量己達3000萬噸以上。每年有數千噸危險廢物被排放到環境中，污染隱患極大。我國先后曾有70多家鉻鹽生產廠點，目前有2/3以上的企業因各種原因關停和破產，遺留約450萬噸的鉻渣堆置在原地，大多未得到治理，造成巨大隱患。

另外，近3年來以北方為主的霧霾天氣愈加嚴重，我國加強了對于企業污染物排放標準，再加上十八大以來我國對于生態文明建設的支持力度越來越強，在行業巨大的市場需求背景以及國家政策的支持下，我國危廢處理行業市場發展前景較好。前瞻產業研究院預測，到2022年，我國危廢處理行業市場規模將達到1499億元。

圖表4：2017-2022年中國危廢處理行業市場規模預測（單位：億元）

資料來源：前瞻產業研究院整理