軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，是極為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國家正是意識到軟件產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略意義，早在2001年開始便逐漸設定北京、南京、上海、大連、成都、西安、濟南、杭州、廣州、長沙等10個城市建設國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展至今，一大批軟件產(chǎn)業(yè)園脫穎而出，園區(qū)整體保持了快速穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢。

軟件產(chǎn)業(yè)園管理體制：頂層設計與“三層結構”

以國家高新區(qū)為依托建設軟件產(chǎn)業(yè)基地，是中國特色的基地建設模式。我國86%的軟件產(chǎn)業(yè)基地建立在國家高新區(qū)內，這種基地建造方式充分依托地方政府、各級科技管理部門和國家高新區(qū)。

我國軟件產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新管理體制主要來自于兩個方面：一是頂層設計，二是“三層結構”。

頂層設計：建立管理體系發(fā)揮上下聯(lián)動效應。科技部印發(fā)的《國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地認定條件和辦法》要求，申報產(chǎn)業(yè)基地的軟件園必備條件包括：（1）當?shù)卣阎贫鋵崌夜膭钴浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策的具體措施，并具有扶持軟件園和入園企業(yè)的地方政策；（2）已有省市有關政府部門組成的軟件園領導小組、領導軟件園的建設和發(fā)展。具有獨立的軟件園管理機構，負責軟件園的日常管理、服務工作。由此形成軟件產(chǎn)業(yè)基地管理體系。

“三層結構”：軟件產(chǎn)業(yè)基地管理模式由“決策層、管理層、執(zhí)行層”三個層次構成。決策層由軟件產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)領導、行業(yè)主管廳局負責人構成，主要職責是制定軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略；管理層由國家高新區(qū)管委會、“軟件園管理辦公室”構成，負責制定政策、園區(qū)規(guī)劃及發(fā)展中的組織和協(xié)調；執(zhí)行層則由某隸屬于高新區(qū)管委會的事業(yè)單位或企業(yè)單位構成，負責為軟件企業(yè)提供服務。

圖表1：我國軟件產(chǎn)業(yè)園基本管理體系

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

軟件產(chǎn)業(yè)園數(shù)量發(fā)展迅速：2017年已達44家

我國軟件產(chǎn)業(yè)園數(shù)量從2003年到2017年期間穩(wěn)步增長，2003年軟件產(chǎn)業(yè)園數(shù)量為24家，到2016年我國軟件產(chǎn)業(yè)園基地數(shù)量已經(jīng)上漲到44家。截止到2017年，我國已有29個省市自治區(qū)擁有軟件產(chǎn)業(yè)基地，未來一段時間內主要趨勢是軟件產(chǎn)業(yè)園基地可以覆蓋我國全部省份自治區(qū)等。需要注意的是，此處的軟件產(chǎn)業(yè)園數(shù)量主要指軟件產(chǎn)業(yè)基地，部分軟件產(chǎn)業(yè)基地實行“一園多區(qū)”的發(fā)展布局。

圖表2：2003-2017年中國軟件產(chǎn)業(yè)園數(shù)量變化（單位：個）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從我國44家軟件產(chǎn)業(yè)基地分布來看，東部地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量占基地總數(shù)量的一半以上，共有24家產(chǎn)業(yè)園，占比54.55%；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地8家，占比18.18%；東北地區(qū)與中部地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)基地各6家，占比13.64%。區(qū)域分布以及所占比重如下所示：

圖表3：2017年中國軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)域分布（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

軟件產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營效益表現(xiàn)良好：各項指標平穩(wěn)增長

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國軟件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局與運營管理分析報告》監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2008-2017年，我國軟件產(chǎn)業(yè)園總收入呈現(xiàn)逐年增長趨勢；2008年軟件產(chǎn)業(yè)園年的總收入為6897.5億元；2011年，軟件產(chǎn)業(yè)園總收入為13661.8億元，同比增速48.42%，這也是從2008-2017年來總收入漲幅最大的一年；2016年，我國軟件產(chǎn)業(yè)園營業(yè)收入約為32906.75億元，同比上漲了26.72%%。

圖表4：2008-2017年中國軟件產(chǎn)業(yè)園總收入變化（單位：億元，%）

注：統(tǒng)計年鑒中將2014年之后“總收入”指標更換為“營業(yè)收入”指標。

資料來源：中國火炬統(tǒng)計年鑒 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從利潤總額來看，2008年，我國軟件產(chǎn)業(yè)園利潤總額為884.4億元，同比下降了28.12%；2009-2017年，我國軟件產(chǎn)業(yè)園利稅總額逐年上漲，增速保持在15%以上。2011年，我國軟件產(chǎn)業(yè)園利潤總額為1926.1億元，同比上漲34.46%，是2008-2017年利潤總額最高增速。2016年，我國軟件產(chǎn)業(yè)園利潤總額上漲到4858.3億元，同比增長16.05%。

圖表5：2008-2017年中國軟件產(chǎn)業(yè)園利潤總額變化（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國軟件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局與運營管理分析報告》。

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