近年來，隨著以物聯(lián)化、網絡化、智能化為特征的新一代信息技術迅速發(fā)展，以及老年人群體信息素養(yǎng)不斷提升,養(yǎng)老產業(yè)不斷向外延伸，衍生出更多的支持產業(yè)，金融、信息傳輸、軟件和信息技術、公共管理、社會保障和社會組織等方面。由此衍生出的“智慧養(yǎng)老”、“醫(yī)養(yǎng)結合”成為當下討論熱點。

人口老齡化形勢嚴峻 政策助力養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展

廣義的養(yǎng)老產業(yè)是指圍繞生命存在提供服務的產業(yè)，是為了實現生命長期健康、幸福實現而形成的種類產業(yè)集合。按照全球養(yǎng)老研究中心（OLDAGE）提出的概念，養(yǎng)老產業(yè)主要指為個體提供生命保障相關產業(yè)。養(yǎng)老產業(yè)不能簡單歸類于某一產業(yè)，而是涵蓋了第一、二、三產業(yè)、集合了生產、經營、服務為一體的產業(yè)聚集體系。狹義的養(yǎng)老產業(yè)主要是指服務于60歲以上老人，以“養(yǎng)老服務”為核心，圍繞其“衣”、“食”、“住”、“行”、“醫(yī)”而展開的主體產業(yè)和支持產業(yè)。

改革開放前，城鎮(zhèn)企業(yè)單位、事業(yè)單位、機關單位退休職工依靠國家和單位力量，使養(yǎng)老產業(yè)得到較好發(fā)展。在農村，集體經濟和政府救濟為“五保”老人提供養(yǎng)老服務。改革開放后，隨著國民經濟快速發(fā)展，社會較為穩(wěn)定，養(yǎng)老產業(yè)經歷恢復、改革、發(fā)展三個階段，并逐漸呈現出新的變化。

1978-1999年是我國養(yǎng)老產業(yè)恢復階段，1978年之后，國家開始統(tǒng)一調整恢復各項社會福利保障措施，包括恢復養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。這段時期，中國社會福利事業(yè)得到得到快速恢復，并向社會化方向發(fā)展。進入21世紀養(yǎng)老產業(yè)步入改革階段，社會各界力量逐漸參與到養(yǎng)老產業(yè)建設，促進養(yǎng)老產業(yè)變革。2012年后，養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展，這一時期，社區(qū)養(yǎng)老逐漸受到政府的重視。隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老機構數量呈現快速發(fā)展趨勢。

根據國家統(tǒng)計局數據，2018年末，60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，2018年相比2017年增長了859萬，增長了0.6%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%，人口老齡化問題加劇。另世界衛(wèi)生織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家之一。

2018年9月24日，國務院發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》，進一步放寬消費市場準入。其中養(yǎng)老領域，取消了養(yǎng)老機構設立許可，鼓勵公辦養(yǎng)老機構轉為公建民營，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務供給。推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。隨著養(yǎng)老機構設立許可放開，民營企業(yè)進入養(yǎng)老產業(yè)領域門檻大幅降低，預計民辦養(yǎng)老機構市場將迎來快速發(fā)展期。

養(yǎng)老產業(yè)轉型升級 創(chuàng)新形式多樣

隨著政策的不斷鼓勵，中國養(yǎng)老產業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷增大，我國養(yǎng)老產業(yè)也面臨轉型升級。目前來看，升級的主要方向有三點，分別是宏觀機制、養(yǎng)老模式及養(yǎng)老服務方面。首先在宏觀機制方面，要從偏重養(yǎng)老服務事業(yè)，轉向偏向養(yǎng)老服務產業(yè)；在保障對像上，要從單純保障城鎮(zhèn)三無老人、五保老人，向全社會老年人提供服務；在機構養(yǎng)老上，要從偏重非盈利性的養(yǎng)老機構，向盈利性的養(yǎng)老機構和非盈利性養(yǎng)老機構并存的方向轉變等。

其次在養(yǎng)老模式方面，從西方發(fā)達國家的經驗來看，它的發(fā)展必將在服務功能與類型上進一步細化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化和體系化。形成多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務網絡，為老年人提供多種服務形式，從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復、精神慰藉、法律服務、愛心護理、緊急援助等各個方面。

最后在養(yǎng)老服務方面，實現信息化，建立統(tǒng)一服務信息平臺，對接老年人服務需求和各類社會主體，為高齡老人、低收入失能老人，免費配置電子呼叫設備以及緊急呼叫監(jiān)控服務設施等。

基于國際養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新形勢，我國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展可以得到一定的借鑒。在日本、新加坡等亞洲國家，由于土地資源不足，以及東方傳統(tǒng)家庭觀念的影響，居家養(yǎng)老規(guī)模擴大，其中“多代同居”較受歡迎，例如日本的“兩代居”住宅，以及新加坡的“多代同堂組屋”等。

在美國，向來強調個人自由，很多美國人退休以后把原來的住房賣掉，在溫暖的“陽光地帶”購房落戶，安度晚年，使異地養(yǎng)老的形式也逐漸擴大。

丹麥的自助養(yǎng)老社區(qū)，代表老年服務業(yè)的新潮流。老年人可以選擇志趣相同的老友同住一座公寓樓。這里不僅提供老年人需要的各種服務，而且設有各種小作坊、小農場、小魚塘等，在養(yǎng)老人群中廣泛受到好評。

以上數據來源參考前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《中國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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