目前我國人力資源服務業存在著行業水平和質量較低，勞動者和用人單位之間信息不對稱，人力資源服務市場不夠規范，人力資源服務業參與企業質量參差不齊等問題。2019年人力資源服務業類產業結構目錄調整，也是解決行業現存問題，對我國人力資源服務業的一項重大整改措施。產業結構調整彰顯著我國人力資源服務業未來兩方面的發展趨勢，一方面是實現比較充分和更高質量的就業；另一方面是建立更加公平更可持續的社會保障制度。

人力資源服務業類產業結構調整匯總

2019年4月8日，國家發改委就《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》正式面向全社會公開征求意見?！吨笇夸洝酚晒膭铑?、限制類、淘汰類三個類別組成，本次修訂的意向旨在推動產業優化升級，加快先進制造業、服務業發展。本次產業結構調整目錄涉及人力資源服務業的條目共計5條。全部為鼓勵性政策。

信息不對稱、水平和質量較低是人力資源服務業的主要問題

目前我國人力資源服務業存在著行業水平和質量較低，勞動者和用人單位之間信息不對稱，人力資源服務市場不夠規范，人力資源服務業參與企業質量參差不齊等問題，其中行業水平和質量較低與信息不對稱是我國人力資源服務業的主要問題。

人力資源服務行業在我國起步比較晚，也沒有高的起點，整個行業的營業收入在國民經濟總收入中所占的比例比較低，與世界發達國家相比，還有著更大的差距。從目前我國的市場情況來看，一些企業逐漸認識到人力資源管理的重要，但是行動比較晚，現在大多處理正在建立人力資源體系的階段，人力資源服務業務的需求還不多，這就導致人力資源服務缺乏市場。同時，我國的企業一直以來都在傳統觀念的影響下發展，對人力資源服務的需求也比較簡單，而人力資源服務企業能夠提供的內容也比較單一，導致這些提供人力資源服務的企業本身的發展較為緩慢。種種原因導致我國人力資源服務業整體水平和質量較低，不能有效形成信息傳輸機制，從而造成勞動者和用人單位之間的信息不對稱。

由于我國人力資源服務業保護行業發展的政策和法規較少，參與企業質量參差不齊，信息化、大數據等新技術應用程度不深，在一定程度上加深了企業和勞動者之間的信息不對稱，造成了我國人力資源服務業中供求不平衡的問題，供求不平衡的問題不僅表現在整體水平上，還表現在區域不平衡、行業不平衡、時間不平衡等多方面供求失衡。

針對我國人力資源服務業中存在的上述問題，更好服務于就業創業和高質量發展，實施就業優先戰略和人才強國戰略，2018年6月29日，國務院正式公布《人力資源市場暫行條例》，旨在化人力資源市場監管，推動人力資源自由有序流動，用市場的力量創造更多就業機會，推動經濟持續健康發展?！稐l例》在人力資源市場培育、人力資源市場主體職責、對人力資源市場監督管理等方面均做出了明確規定

培育高質量企業，加強信息化建設

2019年人力資源服務業類產業結構目錄調整，也是國家對我國人力資源服務業的一項重大整改措施。鼓勵人力資源信息化建設，可以提高行業服務效率，在一定程度上消除勞動者與用人單位之間的信息不對稱，實現更高質量就業，是解決現存矛盾的關鍵舉措；鼓勵服務外包、管理咨詢、人力資源信息軟件等項目的落地實施，可以豐富我國人力資源服務業的產品結構，解決企業需求和服務機構供給結構單一的問題，提升行業效率，增加行業收入，也能使人力資源服務業在我國經濟建設、經濟轉型升級中發揮更重要的作用。

就業是最大的民生，也使經濟發展最基本的支撐，產業結構調整可以使我國人力資源服務行業更好的促進就業，是就業優先戰略的進一步完善，實現比較充分和高質量的就業，是培育經濟發展新動能、推動經濟轉型升級的內在要求。

從2019年人力資源服務業結構調整中可以看出我國未來人力資源服務業發展的趨勢，鼓勵類條目中加強人力資源信息化建設、產業園和平臺建設、服務具體項目建設、市場及配套服務設施建設以及轉移就業服務平臺建設等措施一方面是實現比較充分和更高質量的就業；另一方面是建立更加公平更可持續的社會保障制度。

加強農村勞動力轉移就業服務平臺建設可以起到平衡城鎮與農村之間的就業關系，為農村進城務工人員提供更可靠的就業渠道，對農村進城務工人員提供安全和社會保障，監督用人單位不法行為等作用，為建立更加公平更可持續的社會保障制度貢獻一份力量。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國人力資源服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》、《中國互聯網+人力資源服務行業商業模式創新與投資戰略規劃分析報告》。

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