全球大多數國家積極推進“三網融合”，美國、英國、日本等國家已經完成了“三網融合”，我國近年來也在積極促進“三網融合”。但在這過程中，我國“三網融合”進程并不是一帆風順。2010年以前，政府推進“三網融合”政策進退反復，2010年才正式拉開了“三網融合”的序幕。

“三網融合”是國家戰略需要

為了實現國內網絡最大化共享，全球大多數國家積極推進“三網融合”，我國也不例外，并將其列入國家戰略需要。“三網融合”指的是電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務，有利于打破市場壟斷，豐富內容和降低成本。

2010年“三網融合”才正式拉開序幕

我國對“三網融合”的意識較早，早在1998年，國家相關代表便展開了“‘三網合一’還是‘三網融合’的辯論”。

然而，在2010年以前，整體“三網融合”的政策呈現的是進退反復的局面。1998年，國辦發82號文件出臺規定電信廣電不得互相進入，綜合利用只在上海。隨后，2001年3月，我國發改委在“十一五規劃綱要”中首次明確提出：促進電信、電腦、計算機三網融合。但是在2004年10月，《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》又明確規定廣電取得網絡視聽的監管權，限制非廣電、非公企進入廣電。2005年10月，我國發改委在“十一五規劃”又再次明確提出要優化通信基礎設施，積極有效推進“三網融合”。

2010年1月，在國務院常委會會議上，國務院層面正式宣布加快推進電信網才正式拉開了我國“三網融合”的序幕。

試點工作任務有序進行

國家批復的第一批“三網融合”試點地點名單有北京市、大連市、哈爾濱市、上海市、南京市、杭州市、廈門市、青島市、武漢市、長株潭地區、深圳市和綿陽市。2011年12月，國家再次公布第二批“三網融合”試點名單，試點城市共有42個地區(城市)，分別有2個直轄市、一個計劃單列市和22個省會、首府城市和17個其他城市。國家“三網融合”試點工作有序進行。

廣電成為第四大運營商

2012-2013年，人大代表提議組建兩大機構負責推進“三網融合”。2014年5月，中國廣電電視網絡有限公司成立，其將作為“廣電網絡參與三網融合的市場主體，全國有線電視網絡整合發展的主體，全國有線電視網絡互聯互通平臺建設運營的主體，廣電移動網的建設運營主體。”

2016年，中國廣播電視網絡有限公司獲得《基礎電信業務經營許可證》，獲批在全國范圍內經營“互聯網國內數據傳送業務”以及“國內通信設施服務業務”，并允許授權其控股子公司中國有線電視網絡有限公司在全國范圍內經營上述兩項基礎電信業務。

2019年6月，中國廣電正式獲得5G牌照，并成為第四大運營商。2020年2月，《全國有線電視網絡整合發展實施方案》發布，提出將由中國廣電牽頭和主導，聯合省級有線電視網絡公司、戰略投資者等共同組建中國廣電網絡股份有限公司(暫定名)，實現全國有線電視網絡的統一運營管理、國有資產的保值增值。

廣電加快實現“一張網”目標

由于傳統的廣電采用用中央、省、市、縣“四級辦”的體制，有6000多個獨立的實體，“各自為政”的問題突出，因此在“三網融合”過程中，廣電積極促進內部整合，通過簽訂戰略合作協議、達成意向等多種方式加快實現“廣電一張網”。截止目前，中國廣電已經和20家非上市的省級廣電網絡公司中的16家完成了初步整合。天津廣電網絡、四川有線網絡、西藏廣電網絡和安廣網絡正在推進。

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