據了解，大連市2012年有23家小貸公司獲批開業。其中首家國有獨資小貸公司落戶高新園區，從而使大連市形成了國有資本、民營資本、外資多元化投資的小額貸款體系，全市小貸行業結構質量得到提升。

記者近日從市金融發展局了解到，大連市自2008年末啟動小額貸款公司試點以來，小貸公司發展迅速，各項經營指標連續5年位居全省首位，已成為服務小微企業和“三農”的有生力量。

截至去年底，大連市已開業72家小額貸款公司，分布于除長海縣以外的13個區市，注冊資本總計65.56億元;累計發放貸款404.5億元，其中，中小企業貸款226億元，個體工商戶貸款154.6億元，農戶貸款23.9億元。

為促進小貸行業服務中小微企業和“三農”，市政府去年下半年出臺了《大連市小額貸款公司監督管理暫行辦法》，適當提高了小貸公司設立的資本金要求，將普通小額貸款公司注冊資本金由試點初期的3000萬元提高到1億元，以提高公司經營實力和抗風險能力。同時，進一步放寬了對主發起人的持股比例限制，將主發起人與關聯方持股比例上限由原來的20%提高到49%，以強化主發起人的責任并調動其積極性。

此外，還明確了設立獨資小貸公司、科技小貸公司和農業小貸公司及分公司的具體標準。為促使有實力、規范的大公司和金融類企業參與和帶動小額貸款行業發展，規定有從業經驗5年以上、凈資產不低于6億元的企業法人可出資設立注冊資本不低于3億元的獨資小貸公司;為鼓勵小貸公司服務科技中小企業，出臺了在高新區設立科技小貸公司主發起人及關聯方持股比例上限放寬到70%的政策。注冊資本達到2億元的科技小貸公司經批準還可從事創業投資和保險代理等創新業務。為引導金融資源向農村地區傾斜，規定在北三市和長海縣設立農業小貸公司注冊資本金門檻可降低到5000萬元。

結語：監督管理暫行辦法改變了以往的省市兩級審批監管流程，減少了企業在批籌、開業、變更事項中異地往返的時間和商務成本，有效提高行政效能，避免兩級交叉監管體制形成的重復監管或監管真空。