小額貸款公司發展迅猛，據央行統計數據，截至2014年一季度末，全國共有小額貸款公司8127家，從業人員9.89萬人，貸款余額8444.13億元。近日，銀監會連同中國人民銀行，向各地金融辦下發《小額貸款公司管理辦法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，待反饋意見后再上報國務院確認。隨著新政策的制定，此前制約公司發展的“外源融資限制”、“經營范圍狹窄”等問題或將一一破解。

1月6日，銀監會在召開的2014年全國銀行業監管工作會議上已提出，對于小額貸款公司，會同有關部門制定全國統一的監管制度和經營管理規則，落實監管責任。

內容上，《意見稿》在融資限制、業務范圍、監管細則等方面邁出實質性步伐。尤其值得注意的是，以往“從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%”、“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”等規定都將取消。

小貸公司主要資本來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及不超過兩家銀行業金融機構的融入資金，并且從銀行融入資金余額不得超過資本金額的50%，杠桿率的受限也一直制約著行業規模發展，而一些“灰色”融資手段逐漸興起并積聚風險，放寬融資限制的呼吁不斷。

而此次《意見稿》不僅取消了上述“50%”規定，對于單一客戶貸款余額不得超過資本金額的5%也取消。實際上，可以用夫妻分開借款、企業和法人分開借款等很多隱蔽的方式規避“5%”規定，目前小貸公司在貸款集中度上普遍超越了這一限制，反而隱藏了風險。50%的取消意味著小貸公司可以運用較高的杠桿率來提升經營效益，同時意味著監管者不再寄望于通過限制外源資金比例來控制小貸公司風險，而是將風險的衡量和經營決策權交給市場資金拆借機構來把控。

不過，在部分上海地區業內人士看來，小貸公司的資產本身并不被金融機構視作可證券化的優質資產，若按照征求意見稿一步到位放開其融資限制及業務范圍，雖將在短期內有利于小貸公司行業發展，但長期仍可能異化形成風險積聚。

結語：新的規定發布后，地方對于小貸行業的監管角色將更加明確，此前一直存在的監管處罰權缺失等問題也將一并解決。