近日，小貸行業新規欲出的消息沸沸揚揚，業內看法也褒貶不一。銀監會擬出臺管理辦法為小貸公司松綁，行業發展將迎曙光?日前，有國內財經媒體報道，由銀監會連同中國人民銀行已向各地金融辦下發《小額貸款公司管理辦法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，待反饋意見后再上報國務院確認。

該財經媒體報道，《意見稿》將在融資限制、業務范圍、監管細則等方面邁出實質性步伐，過去“從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%”、“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”等規定都將取消，此外，《意見稿》明確了小貸公司的業務范圍，拓展至買賣債券和股票等有價證券、開展權益類投資、開展企業資產證券化等業務。

針對《意見稿》的內容，記者采訪了佛山多位業內人士，證實了《意見稿》已下發到地方，有業內人士表示參加了佛山市金融局組織的會議，針對《意見稿》的內容進行了討論。但該業內人士表示，《意見稿》并沒有取消小貸公司目前存在的融資限制。

對于《意見稿》將給行業帶來的影響，業內人士反響不一。有業內人士認為，《意見稿》有助于促進行業發展。但也有人認為，從目前掌握到的信息來看，《意見稿》并沒有解決小貸公司目前最迫切的難題，因此對于《意見稿》的影響表現“淡定”。

50%融資上限取消?業內人士：沒有聽到相關規定

《意見稿》的眾多規定中，最受關注的莫過于有關融資上限的規定。據報道，《意見稿》取消了過去小貸行業“從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%”、“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”的規定，為小貸公司的融資瓶頸松綁。

對此，佛山市一名知情人士表示，此前參加佛山市金融局組織的會議中，相關負責人明確表示該融資上限并沒有取消。

據了解，融資瓶頸一直是小貸公司發展面臨的最大難題。自去年佛山民間金融街成立以來，佛山小貸行業迎來了爆發式增長。根據統計，截至今年3月末，佛山共有39家小貸公司掛牌營業，注冊資本80多億元。盡管如此，相對于市場旺盛的融資需求，佛山小貸公司仍面臨僧多粥少的局面。

以去年8月份成立運營的華信小貸為例，注冊資本2億元，加上從銀行獲得的50%的融資額度，總共3億元運營資金，經過大半年的運營，截至目前超過8成的運營資金已經投放完畢。

“小貸公司想提供更好的融資服務和挖掘更大市場空間，但受制于兩個方面，自己信貸資金有限，服務手段也有限，這捆綁住他們了。”佛山市小貸行業協會秘書長張思濤表示。

雖然有關《意見稿》是否取消了融資上限50%的規定存在分歧，但在華信小貸常務副總經理鄭偉生看來，單純取消融資上限并不能從根本上解決小貸公司的資金瓶頸，“目前廣東省對于小貸公司的融資上限規定是不能超過100%，但真正能夠獲得這個融資額度的小貸公司很少。”

鄭偉生認為，關鍵不在于融資上限是否取消，而是銀行是否愿意給小貸公司放款。他的觀點也獲得另一位業內人士的認同。該業內人士表示，目前出臺的《意見稿》對于銀行并不具備約束力，在目前銀行流動性緊張的情況下，即使放開融資上限，小貸公司也不大容易從銀行獲得融資。

該業內人士建議，未來應該把小貸公司納入到銀行間同業拆借市場，讓小貸公司通過市場的自我調節來補充經營資金。但他同時表示，要把小貸公司納入到銀行同業拆借市場，必須賦予小貸公司金融機構的身份。

小貸公司工商企業身份不變

《意見稿》的另一個焦點集中在小貸公司的身份認定問題上。據媒體報道，《意見稿》并沒有打破小貸公司過去作為工商企業的身份，這意味著小貸公司不僅無法納入到銀行同業拆借市場，而且不能享受到金融機構目前享受到的稅收優惠。

以營業稅為例，目前小貸公司為利息收入的5.6%左右加上附加稅，而農信社做小貸業務的營業稅率為3%左右加上附加。此外，目前小貸公司的企業所得稅率為25%，而金融機構的所得稅率僅為15%。

金融機構身份的認定還涉及到小貸公司能否接入央行的征信系統，按照目前規定，小貸公司不能直接查詢到貸款人的征信信息，這給小貸公司的風控帶來困難。

但有關征信方面的困難有望獲得解決。據介紹，《意見稿》明確指出，小貸公司可通過地方小額信貸公司協會向征信機構查詢借款的信用信息。

業務范圍擴大影響幾何

征求意見中，小貸公司的業務范圍也進一步拓寬至買賣債券和股票等有價證券、開展權益類投資、開展企業資產證券化、發行債券、經監管機構批準的其他業務等，不過這五類業務需要經過監管機構和相關部門批準。這是首次對小貸公司的業務范圍進行明確，并將業務范圍首次拓展至權益類投資領域。

對此，張思濤表示，以前也有小貸公司開展相關業務，但是審批手續較繁瑣，審批效率低下，提高了小貸公司從事其他業務的門檻。現在統一規定后，明確了小貸公司的業務范圍，對小貸公司開展業務、拓展市場空間有好處，也豐富了業務品種，能夠更好地讓小貸公司服務于社會需求，“這是一個進步，促使小貸公司向綜合性金融機構轉變。”

粵紡小貸總經理貝興榮也認為，《意見稿》打破了過去的禁令，對于小貸公司的資金融通有好處。

但鄭偉生對于業務范圍的擴大則持有謹慎態度，“雖然范圍擴大了，但從資質方面看，小貸公司從事其他業務并不具備優勢。”他認為，目前各個金融領域都有對應的專業機構，小貸公司通過開展其他業務發展的空間有限，“你買賣股票會找證券公司還是小貸公司?這是很容易判斷的。”

更有業內人士表示，經營范圍的擴大是市場經濟的必然要求，政府過去的管制不利于行業發展，未來應該進一步遵循市場規律，讓市場發展主導作用，“目前小貸行業面臨的主要問題不是發展，而是生存問題，小貸行業比銀行面臨更高的風險，受經濟下行的影響較大，如果不能解決小貸公司目前面臨的幾大問題，其他方面的改變并沒有太大意義。”

結語：記者采訪的多名業內人士均表示，資金瓶頸是目前小貸行業面臨的首要問題。據了解，目前佛山小貸公司的注冊資本上限為5億元人民幣，這意味著5億元注冊資金只能向銀行融資2.5億元，其中，小貸公司主要資本來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及不超過兩家銀行業金融機構的融入資金。“小貸公司只貸不存，長期以來會受‘資金饑渴癥’的困擾。”一名業內人士表示。