此次改革政策，以提高小額貸款公司服務“三農”和小微企業的水平，深化山東省小額貸款公司試點工作，分別從放寬地域限制、拓寬融資渠道、提高貸款限定標準等方面推動小貸公司的發展。

《通知》中規定，在堅持主發起人本地化的基礎上，將主發起人及其關聯方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣（市、區）股東持股比例不得低于60%的限制。總資產不低于50億元、資產負債率不高于65%且前2個年度連續盈利的國內企業或境外機構，擬發起設立注冊資本在2億元以上的小額貸款公司，經批準可不受主發起人及其關聯方持股比例上限、發起地域、設立家數的限制。

同時還要求，保持縣（市）設立的小額貸款公司經營區域不變，穩步擴大城區小額貸款公司經營區域。在設區市某個區設立的小額貸款公司，連續2個年度分類評級達到Ⅰ級的，允許其經營范圍擴大至本市其他區。

放貸資金有限是小額貸款公司發展中一個共同性難題。小額貸款公司的后續資金主要依靠自有資本金，但由于各地資金需求量大，貸款業務發展迅猛，一些小額貸款公司開業時間不長就出現了資金緊張。

為此《通知》規定，連續2個年度分類評級達到Ⅰ級的小額貸款公司，經批準可在引入優先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進行資金拆借、與多家銀行業金融機構和融資性擔保公司開展合作等方面進行融資創新。

同時，山東省政府鼓勵小額貸款公司通過發行私募債券、中小企業集合票據、資產轉讓、資產證券化等方式，借助資本市場依法合規開展直接融資。

一系列金融改革的措施盤活了民間資本。11月5日，山東省內三家小額貸款公司在剛剛設立的齊魯股權交易中心掛牌上市，標志著山東省小額貸款公司在創新融資方式、創新發展模式上邁出了關鍵一步。