目前，我國新型農村社會養老保險(下稱“新農保”)和城鎮居民社會養老保險(下稱“城居保”)兩項社保基金被挪用、被侵占甚至被貪污的案件日益增多，審計署2012年8月公布的數據顯示，截止到2011年底，部分地區違規操作新農保、城居保兩項基金合計達2.37億元，而其中的很大一部分資金已無法追回。針對此種情況，2013年一場由人社部和各省社保部門聯合開展的社保基金專項大檢查即將展開。

人社部在對新農保、城居保管理使用情況進行全面檢查的同時，還將擬定基本養老保險基金投資運營辦法，以期通過完善社保基金監管制度，加快推動養老金“入市”等多種途徑來彌補日趨擴大的養老金缺口。

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國養老保險行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2011年，在32個統籌單位中(31個省市加上新疆兵團)，如果剔除財政補貼，我國養老保險收不抵支的省市有14個，收支缺口高達767億元。

圖表1：2011年各省份企業部門基本養老保險征繳收入減總支出的結余情況(單位：億元)

資料來源：前瞻產業研究院養老保險行業研究小組整理

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國養老保險行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》分析認為，我國養老保險出現收支缺口與養老保險金的投資情況有很大的關系。截至2011年年底，我國基本養老基金累計余額已達到1.95萬億元，并會繼續以每年4000億元的規模遞增。但在資產投資模式與類別方面，基本養老保險除少部分委托社保基金管理外，統籌層次大部分在省級，資產基本為銀行存款及國債;在投資權益類資產的比率上，2011年基本養老保險(除委托社保管理的部分)投資股票的比率基本為零。