2013年初在國務院常務會議上，研究部署了控制能源消費總量工作;2013年兩會上的政府工作報告明確指出要“控制能源消費總量”，要大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。前瞻認為與2012年“進一步淘汰落后產能”相比，盡管工業依然是節能的重點領域。但是“控制能源消費總量”是2013年的新措辭。這意味著我國工業節能的著力點將從“淘汰落后產能”，逐步過渡到龍頭企業的設備升級。

一、工業節能是節能行業重中之重

據前瞻數據中心監測顯示，2007-2012年，我國能源消費總量呈逐年增長趨勢，2012年，我國的能源消費總量達到36.20億噸標準煤，同比增長4.08%。致使我國成為世界上僅次于美國的第二大能源消費國。從能源消費結構來看，2005年以來，我國工業能源消費量均占全國能源消費總量的71.5%左右，2012年工業能源消費量占全國能源消費總量的73%。這與工業創造價值(工業占我國GDP的比重達40%)不相匹配。

二、工業節能主要手段：技術節能

(一)工業節能主要手段分析

根據前瞻產業研究院《2013-2017年中國節能服務產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》指出，工業節能手段主要包括結構節能、技術節能和管理節能。其中結構節能是指通過產業結構調整、降低高耗能產業占比，提高可再生能源在一次能源中的占比，如發展新能源;技術節能是指采用新工藝、新設備、新技術和綜合利用等方法，提高能源利用率，如提高能源的一次利用率和回收利用率等;管理節能是指在不改變現有技術、設備、工藝等硬件措施的條件下，通過管理手段加強能源利用效率、降低能源漏損率等。