近年來我國公路網建設取得了卓越成效，根據前瞻產業研究院《2013-2017年中國公路養護行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》的數據，截止到2011年我國公路通車里程已經達到410.64萬公里，成為世界上名副其實的公路大國，公路運貨量更是達到322.13億噸。公路已經成為我國經濟建設不可或缺的重要組成部分。

公路運營里程的不斷增加，隨之而來的問題就是公路的養護。特別是對于低等級公路，全國各地都存在養護難題，特別是政府取消部分公路的收費政策以來，公路的養護經費甚至成了管理部門的極大難題，于是時不時爆出部分免費公路破爛不堪的畫面與鏡頭。公路養護已經成為我國公路建設事業亟待解決的問題。

根據前瞻產業研究院公路養護行業研究小組分析：我國公路養護難的問題主要集中在免費及低等級公路，而相對于高速公路，由于有收費權，作為經營方有責任和義務維護高速公路的安全。但是對于免費及低等級公路，由于所有權在政府，是政府部門提供的一項公共服務，常常出現缺乏養護的問題，缺乏養護的根本原因是政府財政資金緊張(或許也是借口)。

因此，鑒于免費或低等級公路難以得到養護的問題，前瞻產業研究公路養護小組認為，作為公路的上級管理部門，必須明確公路的養護問題，以確保免費公路的完好率達到一定的水平，確保民生經濟發展。其實，相對于高速公路來說，免費或者低等級公路對我國農村經濟的發展更加不可忽視。