房政觀察之二:住房用地保障只是隔靴搔癢
地方政府住房用地供應動力不足,實際供應與計劃供應是兩碼事。
實際上,全國住房用地供應計劃在大部分年份均沒有實現過:2010年計劃供應18.47萬公頃,實際僅完成12.54萬公頃;2011年計劃供應21.8萬公頃,實際僅完成13.59萬公頃;2012年計劃供應17.26萬公頃,實際完成16.03萬公頃。而在2008年至2011年,廣州和深圳已連續四年沒有完成土地供應計劃;上海有三年未完成土地供應計劃;北京有一年未完成土地供應計劃(2011年)。在很大程度上不得不說住房用地供應的短缺是地方政府“奇貨可居”的結果。政府供給工業用地嚴重偏多而商品房用地嚴重不足。據前瞻數據監測中心數據,工礦倉儲用地一直是國有建設用地供應的大頭,而住宅用地則不到1/4。
圖表:2006-2011年實際供應的國有建設用地的供應結構
資料來源:前瞻產業研究院《商業地產行業月度市場監測分析報告》
住房用地保障只是隔靴搔癢,根本在于制度的改變。
事實上,至2011年末我國城市人均居住面積已經達到了32.65平方米,按理來說,這樣的人均居住面積已經不算低,但是為什么還有那么多人沒有房住,只能“望房興嘆”。在我國,房地產的投資產品性質使其成為富人們與權力者的重要投向領域。2012年10月,有人發帖爆出一份蔡彬及其妻兒共有房產的詳細列表——《個人名下房地產登記情況查詢證明》。該《證明》顯示,蔡彬及其家庭成員共有21套房產,包括別墅、住宅、商鋪、廠房、車位,21套房產總共7203.33平方米。“房叔事件”后,“房嬸事件”接踵而至,有人舉報廣州城建系統退休領導李蕓卿有24套房產,大部分都位于荔灣和越秀等中心城區,房產面積最大為160平方米,最小為12平方米。在中國,“房叔”、“房嬸”并不是個案,比之甚者還大有人在。
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