1、城商行上市受阻

根據2013年5月9日證監會公布的信息顯示，目前IPO在審的城商行包括上海銀行、貴陽銀行、重慶銀行、大連銀行、錦州銀行、盛京銀行、江蘇銀行、成都銀行、徽商銀行、杭州銀行、東莞銀行。包括在審的4家農商行在內，截至目前共有8家銀行在“初審中”，5家銀行在“落實反饋意見中”，2家銀行“終止審查”。截至2013年6月，我國僅有3家城商行實現了上市，此3家城商行首次公開募股共募集資金260.70億元，之后每家公司都進行了再融資，南京銀行選擇了配股，而北京銀行和寧波銀行選擇了增發，3家城商行共募集資金210.59億元。

圖表1：已上市城商行融資情況(單位：億元)

數據來源：《2013-2017年中國城市商業銀行市場前瞻與發展戰略規劃分析報告》

前瞻產業研究院分析，股權問題是我國城商行上市受阻的最主要因素。我國城商行上市面臨的股權問題可歸納為四點：不合格股東問題、股份代持問題、員工持股比例問題以及股份托管問題。2013年5月31日，大連銀行已申請終止審查，退出了IPO申報。根據A股上市的要求，企業若想上市則需要達到200人以下持股的擬上市公司標準。在之前中止審核的大連銀行中，通過其年報發現股權結構存在問題。截至2011年底，大連銀行共有自然人5131戶，持股金額為3.85億元，占總股本比例為9.4%;機構股東68戶，持股金額為35.56億元，占總股本的89.17%。因此大連銀行股權較分散，無法上市。

2、異地擴張受阻

2006年4月，上海銀行寧波分行正式開業，標志著我國城商行跨區經營迅速展開。2010年，城商行急速擴張，統計數據顯示，62家城商行跨區設立了103家異地分支行(含籌建)。通過跨區經營，城商行實現了規模擴張，搶占市場份額的目標，但同質化現象和跨區經營風險問題逐漸凸顯。因此2011年以來，銀監會對城商行異地擴張政策開始收緊，2013年初，銀監會雖在《中國銀監會辦公廳關于做好2013年農村金融服務工作的通知》中對城商行擴張有限放開，允許城商行在轄內和周邊經濟緊密去申設分支機構，但不跨省區，抑制盲目擴張沖動，可見城商行異地擴張仍有所限制。