前瞻產業研究院《2013-2017年中國垃圾發電行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》指出，國家一直持鼓勵發展垃圾焚燒發電，中國垃圾焚燒發電迎來高速發展的政策信號。

垃圾發電盈利模式逐漸成熟

從行業自身發展來看，目前垃圾發電行業的盈利模式已逐漸成熟，行業盈利來源主要包括垃圾處理費用、上網電價收入和碳減排收入三部分。

◆垃圾處理費用與上網電價收入

垃圾處理具備公用事業特征，政府在其中扮演重要角色。一方面政府通過向垃圾處理企業支付垃圾處理補貼費、電價補貼來購買或自身直接從事垃圾處理服務;另一方面又將垃圾處理服務向居民出售，并收取垃圾處理費。

2002年，《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》和《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》相繼發布，征收垃圾處理費有了政策依據;2006年1月，發改委發布《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》，明確了垃圾發電0.25元/度的上網電價補貼。2012年3月，發改委頒發《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》規定垃圾發電全國統一標桿電價為0.65元/千瓦時，自2012年4月1日執行，進一步完善我國垃圾發電價格政策，促進我國垃圾發電產業長遠健康發展。

與電價不同的是，垃圾處理補貼標準存在明顯的差異性，一方面與垃圾發電項目所在的地域有關。東部發達地區補貼標準普遍較高，中西部地區偏低。例如，上海環境集團旗下的上海江橋生活垃圾焚燒發電廠垃圾處理補貼標準超過200元/噸，而成都項目僅為70元/噸。另一方面與項目采用的焚燒鍋爐技術有關。采用爐排爐的項目補貼標準一般在65-100元/噸，采用循環化床的介于15-60元/噸之間。

◆垃圾發電碳減排收入

符合條件的垃圾焚燒發電項目可申請為CDM項目，獲取碳減排收入。與發電領域其他的CDM項目相比，垃圾焚燒發電除了可以替代化石燃料發電的上網電量，實現部分溫室氣體減排之外，還能避免生活垃圾進行填埋處理產生的廢氣排放，因此具有雙重減排效果。根據EB公布的數據，垃圾焚燒發電1MW裝機容量可實現4862t的二氧化碳減排量，而火電超超臨界項目僅為224t/MW，遠低于垃圾焚燒發電減排量。但鑒于各種原因，目前我國垃圾焚燒發電CDM項目開發進展仍較緩慢。

垃圾發電市場投資機會

前瞻產業研究院垃圾發電行業研究小組認為，“十二五”期間中國垃圾發電市場的投資機會可從整體市場、區域市場以及發電設備市場三個方面來探析。

從整個垃圾發電行業來看，按照垃圾總量8%的增速計算(與GDP一致)，到2015年我國每年將有3.2億噸垃圾，無害化處理要求達到90%，則約有2.88億噸垃級需要無害化處理掉，而其中采取焚燒的比例大于35%，則每年需焚燒1.1億噸垃級，折算到每天約為30.7萬噸。