·高速發展背后憂慮多

在全國新增裝機總量快速增長的背景下，一些地區卻頻頻出現棄風限電的現象，我國當前風電產業的發展逐漸陷入“畸形”狀態。

2012年全國棄風電量約為200億千瓦時，風電平均利用小時數相比2011年有所下降，個別省區風電利用小時數下降到1400小時左右。200億千瓦時電量相當于浪費了670萬噸標煤，直接損失超過100億元。

圖表2：2008-2012年中國風電累計并網裝機容量(單位：MW，%)

資料來源：中電聯 前瞻產業研究院風電行業研究小組整理

由于前期發展過于迅猛，風電設備制造商如雨后春筍般出現，在設備方面，產量也在不斷增加，已經嚴重超過了市場需求。

·產能過剩，都是地方政府惹的禍

2012年中國主要風電設備制造行業產能已達到30GW瓦以上，但當年國內新增風機裝機容量僅為18GW，國外市場始終未有效打開，這導致國產設備四成以上的產能處于閑置狀態。前瞻預計，2013年上半年中國的風電設備綜合產能閑置率超過60%。

企業無法破產，繼續制造嚴重的過剩產能，始作俑者是政府經濟規劃部門，與行業主管部門。

地方政府成為過剩產能的最大保護傘，成為中國產業結構調整的負能量，為了本地GDP、就業、金融穩定，由此導致的結果是該破的不能破，該進的不能進。實際上這些企業并不能帶來當地稅收的增長。

·突破瓶頸尋出路

“棄風”頻頻出現，其原因一方面是因為風電發展速度比較快，整個產業鏈規劃不完善;另一方面，“三北”地區電源調節性能不好。現在風電主要是當地市場消納，風電具有隨機性、間歇性特征，屬于波動性電源，這就要求常規電源的調節性非常好。但“三北”地區是供暖期，普遍火電占的比重比較大，火電是熱電聯產，這就減弱了風電的調節能力。雖然我國風電制熱技術已經足夠成熟，但從政策體制上，風電供暖的成本比火電要高近一倍，因此成本問題還有待解決。

此外，政府也應該大力鼓勵風電供暖，并且要在擴大風電消納方式上繼續下功夫，以此來徹底解決棄風問題。重點要加快電源電網建設，加大力度建特高壓電網，把不能就地消納的電大規模輸出，把“三北”的風電送到“三華”地區。