近年來，我國擔保行業(yè)經(jīng)歷了一段快速的發(fā)展時期，自2008年金融危機爆發(fā)后至2011年期間，是我國擔保行業(yè)快速發(fā)展的階段，擔保機構的數(shù)量大幅增加，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國擔保行業(yè)市場前瞻與投資預測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2008年僅為4200家，而到了2011年末，我國擔保機構數(shù)量已經(jīng)超越了8400家，增幅高達1倍。在機構數(shù)量快速增加的背景下，我國擔保行業(yè)存在的問題也在逐步暴露出來，行業(yè)存在嚴重的無序經(jīng)營，一些擔保公司打著“擔保”的名義卻從事著民間借貸的行為，甚至部分擔保公司還涉及一些風投或直投業(yè)務，高風險業(yè)務無疑給擔保行業(yè)帶來了嚴重的威脅。

圖表1：2005-2012年中國擔保機構數(shù)量及其增長情況(單位：家，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國擔保行業(yè)市場前瞻與投資預測分析報告》

為了規(guī)范我國擔保行業(yè)的運作，2011年，全國各地對擔保行業(yè)進行整頓，擔保業(yè)由備案制向經(jīng)營許可制轉(zhuǎn)變，此次整頓，為我國擔保行業(yè)帶來了一次行業(yè)“大洗牌”，使得我國擔保行業(yè)的發(fā)展趨于規(guī)范，不少運作不規(guī)范的擔保機構被市場所淘汰，例如，至2012年7月底，河南省1383家擔保機構減少到了839家。而浙江省則在2012年5月發(fā)布的一份《融資性擔保行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》中明確提出，到2016年末，浙江省的融資性擔保機構總數(shù)將從676家精簡到400家左右。2012年，由于行業(yè)整頓，使得我國擔保機構數(shù)量增加幅度較小，擔保機構數(shù)量僅增加了188家，擔保機構數(shù)量增幅明顯回落。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認為，在經(jīng)歷了行業(yè)整頓之后，我國擔保行業(yè)運作確實逐步規(guī)范，但也仍然存在少部分投機運作的機構，使得擔保行業(yè)違規(guī)事件依然頻現(xiàn)，2012年初發(fā)生的中擔事件、華鼎事件、創(chuàng)富事件等，最終又使得擔保行業(yè)陷入了困境。