根據《對外貿易發展“十二五”規劃》提出的發展目標：進出口平穩增長，總額年均增長10%左右，到2015年達到約4.8萬億美元。要實現2015年4.8萬億美元的目標，從目前的發展來看，還有一定的挑戰。

在此背景下，2014年5月4日，國務院辦公廳印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，提出16條支持外貿穩定增長的意見。涉及四個方面的政策措施：一是著力優化外貿結構；二是進一步改善貿易環境；三是強化政策保障；四是增強外貿企業競爭力。但是并沒有提出具體的支持措施。

隨后在5月23日，海關總署出臺《關于支持外貿穩定增長的若干措施》，提出“抓改革、減負擔、促升級、優環境”20條措施。（下述引用海關總署政策解讀）

第一部分抓改革，包括在中國（上海）自由貿易試驗區加快形成可復制可推廣的制度設計、加快區域通關一體化改革、全面推行通關作業無紙化改革、提高海關查驗效能、全面推進關檢合作“三個一”、研究推進國際貿易“單一窗口”建設等6項改革。

第二部分減負擔，包括積極支持擴大進口穩定出口、優化稅收征管，推進自貿區戰略、進一步規范進出口環節經營性服務和收費、配合完善出口退稅政策等4項措施，通過不斷完善政策措施，為企業降低經營成本。

第三部分促升級，包括建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式、創新保稅監管模式、加快海關特殊監管區域的整合優化等3項措施，通過監管模式的創新來促進加工貿易轉型升級。

第四部分優環境，包括繼續推進簡政放權、支持新型貿易平臺發展、完善海關企業信用管理制度、引導鼓勵企業自主創新、加強統計分析和統計服務、深化海關國際合作支持企業“走出去”等7項措施，為外貿企業營造一個良好的進出口環境，提升企業的競爭力。