據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國小水電行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，截至2014年底，全國已建成裝機在５萬千瓦及以下的小水電站47000多座，使7億多農村人口告別了“無電生活”。那么，小水電開發是否過度？發展潛力如何呢？

圖表：2010-2014年中國小水電行業累計電站數量（單位：座）

資料來源：前瞻產業研究院整理

我國小水電開發潛力大

前瞻產業研究院分析，水電是重要的清潔可再生能源。截至2014年底，按電能統計，全國小水電開發率約為41％，遠低于歐美發達國家水電開發程度。目前瑞士、法國開發程度達97％，西班牙、意大利為96％，日本達84％，美國為73％。

圖表：世界各國小水電開發率比較（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

我國小水電開發率并不算高。一條河流、一個區域建多少水電站沒有統一量化標準，取決于河流資源稟賦和功能，需通過專業論證和規范的審查審批，在規劃中明確。目前，我國未開發水能資源大部分集中在832個貧困縣，對于山區農村脫貧致富有重要意義。我國小水電的開發潛力仍然很大。

小水電生態破壞有限

小水電對生態的影響被公眾關注。主要集中在河段減脫水、魚類保護、水土保持和地質災害等方面。前瞻產業研究院分析，小水電的負面影響不是其本身稟賦造成的，通過監管、規劃等措施可以遏制。

據了解，“十二五”期間，全國4400多座老舊電站進行了增效擴容改造，改善了近2000條中小河流生態環境。福建、陜西、甘肅等地出臺水電站最小下泄流量監管辦法，要求設置生態泄水管、增設生態機組、新建雍水壩和開展梯級聯合調度，確保河段生態需水。魚類保護方面，2012年水利部組織全國對3500多條中小河流水能資源開發規劃進行修編，凡涉及國家和地方重點保護、珍稀瀕危或特有水生生物的河段不再規劃新建小水電項目。小水電的水土流失問題主要在建設施工階段，要加強工程監理和監測，落實防治責任；在地質災害防治方面，水電站能夠減小水流破壞力、維持河床穩定，消減泥石流等地質災害危害。通過科學規劃設計和運行管理，小水電開發對局部生態環境的不利影響可以降至最低程度甚至消除。

綠色小水電是今后發展方向

與火電相比，小水電成本壓力沒那么大，具有較強的盈利性。與大水電相比，小水電對生態環境破壞較小。與核電相對，不會出現核泄露。與光伏相比，成本相對較便宜，且不存在風電發電、光伏發電的間歇性問題。綜合來看，小水電具有較強的競爭力。

今后中國發展小水電，必須在政策、技術、市場方面著力。在小水電電價、上網、融資方面切實支持；走技術創新之路，做到科學實施規劃、電站建設和運行管理；做到政府主導、市場導向、資質認定、加強監管。綠色小水電是今后發展方向，未來應大力發展“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，助力可持續發展。

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