政策加持特色小鎮建設

特色小鎮的概念興起于浙江省，近年來借助住房城鄉建設部、國家發展改革委員會和財政部將特色小鎮這股春風吹向了全國，多個省市也相繼出臺了特色小鎮建設的相關政策。

中央政策來看，一方面，國家發改委通過發布《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》，分別從總體要求到分類實施、突出特色、發展動能、建設設施、增加公共服務、引領綠色理念、多元化建設主體、拓展要素配置、創新機制等十個方面的具體執行進行了詳細的規范闡述；另一方面，住建部和中國農業發展銀行聯合下發了《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》，在政策性金融支持范圍、貸款項目庫、項目管理等方面做出了明確的要求。

圖表1：特色小鎮建設相關中央政策

資料來源：前瞻產業研究院整理

地方政策來看，浙江、陜西、北京、河北、甘肅、江蘇等多個省市都出臺了特色小鎮建設的相關政策措施，內容包括著力集聚高端要素、加快政策精準落地、加強統計監測分析、組織實施考核評估以及調整動態機制等。

圖表2：特色小鎮建設相關地方政策

資料來源：前瞻產業研究院整理

全國開啟5萬億市場空間

在中央和地方政策的共同扶持下，全國各地迎來了一波特色小鎮建設的熱潮。根據前瞻產業研究院發布的《2017-2022年中國特色小鎮建設戰略規劃與典型案例分析報告》資料顯示，對目前國內建設的部分小鎮進行統計，平均一個特色小鎮投資額在50億元左右，規模較小的如云棲小鎮投資額在10億左右，而像酷玩小鎮、沃爾沃小鎮等這類規模較大的可達百億以上。按照住建部到2020年培育1000個左右特色小鎮的規劃，未來3-5年，我國特色小鎮建設將產生5萬億的市場空間，助力全國經濟增長。

圖表3：部分特色小鎮投資情況

資料來源：前瞻產業研究院整理

房地產企業紛紛轉型布局

近年來，國內房地產行業的集中度越來越高，行業利潤不斷下滑，房地產企業紛紛開始謀求轉型，尋求新的業務增長點。而面對特色小鎮這種新型業態的開發，國內房企尚處在比較接近的水平，大型房企不見得比中小型房企更具有優勢，因此許多中小型房企將特色小鎮開發業務視為“彎道超車”的不二之選。根據前瞻產業研究院發布的《2017-2022年中國特色小鎮建設戰略規劃與典型案例分析報告》資料顯示，雖然都向特色小鎮開發業務轉型，但不同房企之間的側重點卻不盡相同。

碧桂園的總部位于廣東佛山，目前其特色小鎮業務重點發展的區域主要集中在惠州和東莞等廣東珠三角地區，這些地區毗鄰科技產業發達的深圳，制造業逐漸式微，因此碧桂園在這些地區重點進行科技小鎮的開發，有效承接深圳的產業轉移。

而綠城中國選擇的則是“農業小鎮”的發展路徑，重點開發區域選定距離上海、杭州等城市三五十公里的地區，依靠小鎮中房地產開發建設收益帶動周邊農業改造，建成大型特色農業基地。按照公司規劃，未來5-10年，綠城將打造5-10個“農業小鎮”。

主營旅游地產開發的華僑城則重點打造“文化旅游小鎮”，該集團目前在四川同包括成都金牛區、大邑縣、雙流區三地政府以及成都文旅集團簽署合作協議，擬投資1200億元打造天回、安仁、黃龍溪三大旅游名鎮。按照公司規劃，未來華僑城將構建100座具有中國傳統民俗文化特色的小鎮，創造20萬個創業和就業崗位。

圖表4：部分轉型特色小鎮業務企業情況

資料來源：前瞻產業研究院整理