廣深港：三座港口不同屬性、提高灣區(qū)集裝箱承載力，三大國際機(jī)場(chǎng)成灣區(qū)旅客接待頂梁柱

水路運(yùn)輸是廣東省貨物運(yùn)輸、周轉(zhuǎn)的重要線路；港口是水陸交通的關(guān)鍵集結(jié)點(diǎn)，是大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展的重要保障。廣東省基本形成了以廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇慶港兩大內(nèi)河主要港口為龍頭，輻射華南、西南，面向全球的港口發(fā)展格局。而粵港澳大灣區(qū)目前擁有香港港、深圳港和廣州港三大世界前十的集裝箱港口，2017年三大港口集裝箱吞吐量總計(jì)超過6600萬標(biāo)箱。

廣州港、深圳港和香港港同處珠江口，本質(zhì)上都以珠三角的貨物運(yùn)輸為主，其中香港港和深圳港以集裝箱業(yè)務(wù)為主，廣州港則以其它大宗貨物業(yè)務(wù)為主。在集裝箱方面，香港港以珠江三角貨物的集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為主，深圳港則以珠江三角洲貨物的集裝箱國際干線運(yùn)輸為主，而廣州港則以國內(nèi)集裝箱的沿海運(yùn)輸為主。這種分工與港口的投資人性質(zhì)關(guān)系很大——深圳港口的主要投資人是香港和記黃埔和招商局，廣州港的投資人則主要是國有資本，而香港港的投資人則具有明顯的國際化性。

香港、廣州、深圳的機(jī)場(chǎng)在旅客和貨物吞吐量方面也處于領(lǐng)先地位。2017年，三座國際機(jī)場(chǎng)的旅客、貨物吞吐規(guī)模數(shù)量級(jí)遠(yuǎn)大于其他三座機(jī)場(chǎng)，同時(shí)珠海金灣機(jī)場(chǎng)的旅客接待人次在向千萬級(jí)靠近。隨著大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力愈加突出、國內(nèi)與“一帶一路”沿線城市經(jīng)濟(jì)往來愈加頻密，粵港澳六大機(jī)場(chǎng)所接待人數(shù)、貨物量還會(huì)逐漸擴(kuò)大。

港口群運(yùn)行現(xiàn)狀：同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、欠缺一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

大灣區(qū)內(nèi)的世界級(jí)港口群充滿活力，承載能力極高，但在運(yùn)行中還存在著不協(xié)調(diào)。

——港口資源配置不優(yōu)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。珠江港口群有多個(gè)主體，它們分屬于招商局港口、鹽田港集團(tuán)、廣州港集團(tuán)、廣東省航運(yùn)集團(tuán)、珠海港控股集團(tuán)、東莞港務(wù)集團(tuán)、汕頭港務(wù)集團(tuán)、茂名港集團(tuán)、惠州港務(wù)集團(tuán)和中山港航集團(tuán)。基本上形成了“一城一港”的狀況。在這種建設(shè)模式下，區(qū)域港口出現(xiàn)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、公共資源配置不優(yōu)等問題，港口大而不強(qiáng)，現(xiàn)代港口物流、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

——港口費(fèi)用成本有差異。以廣州港為例，廣州港位于珠江口西岸，位于珠三角地區(qū)的幾何中心，緊貼佛山、珠海、中山、江門、肇慶等以大型制造業(yè)、貿(mào)易加工業(yè)為主的城市，內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，高速路網(wǎng)密集，運(yùn)輸成本低，且勞動(dòng)力資源豐富，其港口作業(yè)費(fèi)用與深圳港、香港港相比，最為優(yōu)惠、低廉。但在港口通關(guān)費(fèi)用方面，廣州港卻比深圳港、香港港高，主要原因是廣州港作業(yè)港區(qū)分別由廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)兩個(gè)不同海關(guān)監(jiān)管，跨越港區(qū)或水域可能導(dǎo)致要進(jìn)行兩次報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)等，且口岸費(fèi)用計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)不一，造成口岸通關(guān)費(fèi)用較高、效率較低；深圳港單一海關(guān)監(jiān)管，三檢已實(shí)現(xiàn)合一聯(lián)檢，口岸監(jiān)管環(huán)境較為寬松；香港實(shí)行自由港政策，政府不干預(yù)港航企業(yè)的經(jīng)營，船舶開放登記，大部分貨物免征關(guān)稅，通關(guān)效率最高。

——港口一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)仍欠缺。深圳港、香港港位于珠江出海口東岸，鐵路建設(shè)緩慢，集裝箱集疏運(yùn)以公路和水路為主，珠江東岸的外貿(mào)集裝箱大部分通過集卡車進(jìn)行拖運(yùn)集疏港，疏港效率較高，但給城市帶來巨大壓力。廣州港位于珠江西岸，鐵路僅連通黃埔港區(qū)、新沙港區(qū)，南沙港區(qū)鐵路仍在建設(shè)中，集裝箱集疏運(yùn)以水轉(zhuǎn)水（駁船運(yùn)輸）為主，陸運(yùn)和鐵路為輔。港口集裝箱，特別是南沙港區(qū)70%集疏運(yùn)依賴于內(nèi)河駁船運(yùn)輸，是我國沿海主要集裝箱港口中水水中轉(zhuǎn)比重最高的，但運(yùn)輸效率偏低。廣州、深圳和香港三個(gè)港口鐵路運(yùn)輸共同存在的主要問題是能力不足，不能與港區(qū)的順暢銜接，中長距離的集疏優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

對(duì)策：組合港、合作聯(lián)盟與信息互通互認(rèn)或?yàn)橥黄瓶?/strong>