全球各國表現(xiàn)形式不同

田園綜合體是結(jié)合我國國情提出的新模式，本質(zhì)上是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。在全球各國，田園綜合體有著不同的表現(xiàn)形式，下面以發(fā)展較好的日本、法國、意大利為例。

日本田園綜合體建設(shè)歷程開始于戰(zhàn)后恢復(fù)期，此時主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展開。在這個階段，日本政府先后頒布了一系列法規(guī)來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如1948年《農(nóng)業(yè)改良助長法案》、1951年《農(nóng)地擴大和改良十年計劃》、1952年《主要農(nóng)作物種子和土壤保持法》等。

1960年代至1970年代中期，日本進入經(jīng)濟高速增長時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入高潮，進入了更高層次的完善和深化階段。此時，田園綜合體逐漸圍繞體驗經(jīng)濟進行建設(shè)。

經(jīng)過前兩個階段的建設(shè)，日本農(nóng)村經(jīng)濟得到顯著發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r并沒有從根本上改善，并且存在區(qū)域差別。對此，日本政府開始提高并保護田園綜合體的生活環(huán)境，改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和自然環(huán)境。

泡沫經(jīng)濟時期過后，許多大型度假村破產(chǎn),農(nóng)業(yè)環(huán)境問題也凸顯出來,日本農(nóng)村再次陷入困境。日本政府積極反思以前的發(fā)展方式，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，1992年農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表了《新食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策方向報告》，在政府文件中首次提出綠色農(nóng)業(yè)概念,開始倡導(dǎo)田園綜合體建設(shè)，振興鄉(xiāng)村文化。

從上述發(fā)展歷程可知，日本田園綜合體建設(shè)具有三個特征：一是政策扶持力度大；二是環(huán)保為重、以人為本；三是內(nèi)涵式開發(fā)，包括觀光農(nóng)園、民俗農(nóng)園、教育農(nóng)園等方面進行創(chuàng)新。

再來看法國，法國田園綜合體發(fā)展主要得益于該國的“農(nóng)業(yè)旅游”戰(zhàn)略。自從法國推出“農(nóng)業(yè)旅游”后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。法國田園綜合體建設(shè)也有三個特征：一是充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，如普羅旺斯的薰衣草；二是營造節(jié)日和藝術(shù)氛圍；三是政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合助力。

意大利田園綜合體以鄉(xiāng)村生活旅游為主體，加上文化項目、運動項目、比賽項目共同打造。意大利田園綜合體的建設(shè)特點在于：以鄉(xiāng)村自然資源為依托；旅游、體驗色彩濃重；發(fā)展成熟、模式多樣。

總體來說，全球田園綜合體建設(shè)是站在國家與社會的宏觀層面去解決階段性主體變量形成的不同矛盾以及由此產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。田園綜合體建設(shè)的最終目標(biāo)不是簡單的改變村容村貌,而是建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化田園社區(qū)。

中國將成主要推動力

在當(dāng)前全球各國大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，田園綜合體符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，將迎來新的發(fā)展機遇。田園綜合體是未來促使農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)的重要突破點，對于各國具有舉足輕重的意義，未來前景可期。

與此同時，有著中國的推動，全球田園綜合體發(fā)展將再上臺階。2017年6月，我國發(fā)布《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》，將包括山西、河北等在內(nèi)的18個省市作為我國第一批田園綜合體落地區(qū)域試點；2018年《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2020年）》都紛紛提及加快田園綜合體建設(shè)，推進田園綜合體項目落地，實現(xiàn)與各產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

截止到2018年底，在全國18個試點省已經(jīng)有26個國家級田園綜合體試點落地，建設(shè)工作正在熱火朝天的進行，部分項目已經(jīng)完成初期建設(shè)，開始營業(yè)。今后隨著政策落地，全國有望再度掀起田園綜合體發(fā)展熱潮。

更多數(shù)據(jù)請參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國田園綜合體發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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