公路基礎設施建設為經濟發展提供基礎保障支撐，為實現區域協同發展，政策層面對西部地區的公路建設發展尤為關注，著力構建“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道，加快建設適度超前、結構優化、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。

政策促進公路建設不斷完善

2011年以來，國家層面頒布一系列公路建設相關的政策規劃方案，主要圍繞完善全國公路建設布局，提升公路建設質量和規范化建設水平，重點推進西部地區的公路建設進程，從而支撐當地經濟發展和平衡區域差距。

國內公路主要由政府規劃建設，故政策走向對我國公路建設影響較大。相關規劃的制定有利于推動我國公路的建設進程，例如《國家公路網規劃(2014年-2030年)》中對2030我國公路建設的里程制定了較為詳盡的目標。此外，在政府具體方案的指導作用下，我國公路建設的質量得以迅速提升，例如《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》則對我國公路建設重點、質量監督作出明確說明，從而提高行業整體建設效率與建設質量。現階段，我國關于公路建設的政策較多，各地區對于公路建設的規劃與實施均較為重視，均有政策出臺，全國基礎建設進程的逐步推進利好我國公路建設行業整體發展。

2020年公路建設投資回升

2015-2019年，我國公路建設投資額逐年穩步增長。根據交通運輸部數據，2019年全年我國完成公路建設投資21895億元，較2018年增長2.6%。增速方面，2018年開始我國公路建設投資額增速明顯放緩。2020年1-9月份我國公路建設投資額增速回升至12.8%，公路建設投資達到17788億元。

西部地區作為當前建設重點

新中國成立多年來，我國公路建設取得了巨大的成績，從1949年末，全國鋪有瀝青和水泥路面的公路總共才300公里，而到了2019年底，全國公路總里程達到501.25萬公里。盡管如此，我國公路建設仍然存在不少的問題，例如長期地區經濟發展不平衡導致我國區域公路建設發展存在較大差異。

目前，在我國經濟發達的東部省份已經形成了較完善的公路網。從1988年的上海至嘉定高速公路開始，中國的高速公路建設飛速發展，尤其是在東部發達地區。高速公路已經成為連接東部發達地區經濟脈點的主要紐帶;而中西部地區的公路建設均落后于發達的東部地區。這種差異，除了自然地理和資源等方面的客觀因素，投融資體系與經濟區域劃分、區域政策不能良好結合也是造成地區差距長期存在并不斷拉大的主要因素。中西部地區，主要是邊遠省份，經濟水平不高，車流量不大，公路建設以財政資金以及商業銀行、政策性銀行貸款為主。在公路建設加快發展的戰略機遇面前面臨兩難：已建公路債務持續加重，而不建可能喪失發展機遇，多種因素導致與東部地區的差距越來越大。

為此國家對西部地區公路建設尤為關注，從政策層面提供扶持支撐，出臺相關政策便利和投資鼓勵，促進區域平衡發展。

從區域公路建設投資情況來看，據交通運輸部統計數據顯示，2016-2020年9月中國西部地區公路建設投資完成額最大，占比保持在45%-55%之間，2020年1-9月，我國西部地區公路建設固定資產投資完成額為8236億元，占總投資額的46.3%;中部地區公路交通固定資產投資完成額為3494億元，占總投資額的19.6%;東部地區公路交通固定資產投資完成額為6059億元，占總投資額的34.1%。反映出目前基礎設施建設相對薄弱的西部地區仍是我國公路建設投資重點發展地區。

從各省(直轄市)公路交通固定資產投資完成額排名情況來看，2019年，云南省公路交通固定資產投資完成額位居全國首位，全年投資完成額為2330.3億元;四川及廣東緊隨其后，投資完成額分別為1715.9億元和1707.5億元。

以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《中國公路建設行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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