行業主要上市公司：普洛藥業(000739.SZ);國邦醫藥(605507.SH);新華制藥(000756.SZ);九洲藥業(603456.SH);華海藥業(600521.SH);海普瑞(002399.SZ)等

本文核心數據：原料藥行業政策概覽;各省市原料藥行業政策

1、政策歷程圖

我國是全球原料藥生產和出口大國，相關配套政策也在行業發展過程中逐漸完善。從我國國民經濟規劃的演變來看，我國“九五”規劃，提出進一步加強醫藥市場管理，大力開發新產品，不斷提高藥品質量;隨后，“十五”至“十二五”規劃，重點強調了原料藥的自主開發能力增強，建立完善的藥品保障體系等;“十三五”規劃明確逐步取消藥品加成，推進醫療服務價格改革;“十四五”規劃，明確提出培育先進制造業集群，推動醫藥及醫療設備等產業創新發展。

整體來看，我國針對原料藥的政策演變始終圍繞增強研發能力，完善醫療保障體系等方面展開。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面原料藥行業政策匯總

我國原料藥行業的政策規劃與醫療衛生體系建設、衛生健康標準化建設、生物醫藥行業的發展等各方面息息相關，具體匯總如下：

——國家層面原料藥行業發展目標解讀

據工業和信息化部、生態環境部、國家衛生健康委、國家藥監局發布的《推動原料藥產業綠色發展的指導意見》，明確到2025年，產業結構更加合理，采用綠色工藝生產的原料藥比重進一步提高，高端特色原料藥市場份額顯著提升;產業布局更加優化，原料藥基本實現園區化生產，打造一批原料藥集中生產基地;技術水平有效提升，突破20項以上綠色關鍵共性技術，基本實現行業綠色生產技術替代;綠色標準不斷完善，建立原料藥綠色工廠、綠色園區、綠色管理標準評價體系，發揮優勢企業綠色發展引領作用;清潔生產水平明顯提高，單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量以及二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物排放強度逐步下降。主要任務如下：

2021年11月，國家發改委和工信部確立實施方案，原料藥產業將堅持創新驅動，強化系統觀念，補齊技術裝備短板，加快綠色低碳轉型，推動布局優化調整，培育國際競爭新優勢，從而構建新發展格局，夯實醫藥供應保障基礎。到2025年，開發一批高附加值高成長性品種，突破一批綠色低碳技術裝備，培育一批有國際競爭力的領軍企業，打造一批有全球影響力的產業集聚區和生產基地。原料藥產業創新發展和先進制造水平大幅提升，綠色低碳發展能力明顯提高，供給體系韌性顯著增強，為醫藥產業發展提供堅強支撐，為國際競爭合作鍛造特色長板。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市原料藥行業政策匯總

藥品安全事關國計民生，是健康中國建設的重要基礎。我國原料藥相關的配套基礎設施一直在不斷地完善，《“十四五”醫藥工業發展規劃》提出要全面推進健康中國建設，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全，全面提高醫藥產業鏈現代化水平。各省市也圍繞《“十四五”醫藥工業發展規劃》規劃和《“健康中國2030”規劃綱要》，紛紛出臺地方原料藥行業體系建設規劃。

——31省市原料藥行業行業發展目標解讀

依據各省市“十四五”規劃，到2025年，各省市在醫藥工業、大健康產業等原料藥相關行業方面提出了對應的產值、營業收入目標。

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