自“股票發行推行注冊制”寫入十八屆三中全會文件以來，證監會方面曾多次表態要加快推進注冊制。2013年9月，在一次針對新股發行體制改革方案具體問題而召開的小范圍閉門會議上，證監會首次提出了“2015年要過渡到注冊制”。

但是2月17日，有消息人士向21世紀經濟報道記者透露，春節前，在一次內部溝通會議上，證監會高層明確表示，暫時不具備推行注冊制的條件，現階段還需要創造很多條件來完成向注冊制過渡，而這個過程也不是一蹴而就的，注冊制的推出時間尚無時間表。

 “如今看來，對于明年推行注冊制，監管層態度已經趨于‘緩和’，可能會暫緩推出，一兩年內恐怕難以成行”，上述消息人士表示。

一直以來，監管層對推行注冊制的態度都頗為積極，而根據證監會此前種種表態，以及相關配套制度搭建的預期進程，市場也一度預計，2015年推行注冊制不無可能。

1月27日，證監會主席肖鋼主持召開了專家學者新春茶話會，就新股發行體制改革等聽取意見和建議，其中就包括注冊制推行的問題。

會上，證監會高層表示，推行注冊制的方向不變，但還只是停留在目標階段，目前還不具備實施注冊制的條件，但是，可以創造條件向注冊制過渡，而過渡的過程也不是一蹴而就的，是一個長期、系統的過程。

證監會高層還指出，要承認新股發行體制改革出現的問題，證監會未來工作會在積極穩妥推進新股發行體制改革中，努力把改革力度和市場可承受程度統籌平衡好，不斷完善監管規則，推進監管轉型。

“由上述表述可以看出，對于推行注冊制，監管層的態度已有所改變，有從此前的‘大力推行’改為‘循序漸進’的跡象”，2月17日，有市場分析人士向媒體記者表示，暫緩推行注冊制或將使得實際推出時間比原來預期遲到一到兩年，不過，卻是更為理性。