面對(duì)京津冀一體化沖擊波，河北著名海濱城市秦皇島如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的最大發(fā)展紅利？13日，秦皇島市長商黎光在接受采訪時(shí)表示，該市將全力推進(jìn)與京津基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共建共享、資源要素雙向流動(dòng)，加快打造北京富有濱海特色的衛(wèi)星城。

“趕早集”先聲奪人 “八盯緊”進(jìn)入收獲期

今年2月26日，中共中央總書記習(xí)近平在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。隨后，李克強(qiáng)總理作任職以來首份政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。“京津冀一體化”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“首都圈”旋即成為網(wǎng)絡(luò)大熱詞。

3月26日，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，再次為“京津冀一體化”推波助瀾。意見明確，這個(gè)省將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。同時(shí)，“充分發(fā)揮張家口、承德的生態(tài)優(yōu)勢和秦皇島的濱海資源優(yōu)勢，打造服務(wù)首都的特色功能城市”。

實(shí)際上，素有“避暑勝地”之稱的秦皇島與京津聯(lián)系千絲萬縷，也從未停止過“對(duì)接京津”的腳步。2013年5月13日，在中共秦皇島市第十一屆委員會(huì)第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，秦皇島市委書記田向利提出，打好對(duì)接京津牌，打造區(qū)域合作的新高地。今年3月21日，田向利又在市委常委會(huì)上指出，全市各級(jí)各部門特別是市級(jí)四大班子都要肩負(fù)起承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，力爭在這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇中為秦皇島發(fā)展?fàn)幦∽畲蠹t利。

一年前的會(huì)議上，田向利就提出要以京津?yàn)樽鴺?biāo)系，在首都經(jīng)濟(jì)圈中找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分工，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整放到首都經(jīng)濟(jì)圈中來考量。同時(shí)樹立合作理念，跳出行政區(qū)劃的框框，善借京津之勢，聚集高端要素。她還提出做到“八個(gè)盯緊”：盯緊京津智力、資金和人才，主動(dòng)承接京津知識(shí)、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；盯緊國家部委，積極跑辦爭取項(xiàng)目，爭取更大政策資金支持；盯緊京津央企，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈下延搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)，打造配套產(chǎn)業(yè)集群；盯緊京津跨國公司和知名民企，爭取來秦發(fā)展第二總部；盯緊京津高新技術(shù)，搭建科技合作平臺(tái)，“無中生有”培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；盯緊京津市場，開拓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和蔬菜加工；盯緊京津游客，大力發(fā)展高端旅游、養(yǎng)老休閑、康體健身等旅游產(chǎn)業(yè)，與京津形成客源互補(bǔ)、市場連片的大旅游格局；盯緊京津文化市場，引進(jìn)京津先進(jìn)的文化理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提升秦皇島文化建設(shè)品位。

商黎光告訴記者，一年以來，市委、市政府充分發(fā)揮秦皇島區(qū)位、環(huán)境、生態(tài)、暑期、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，明確將打好“對(duì)接京津牌”作為實(shí)現(xiàn)秦皇島率先開放、趕超發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持服務(wù)京津與對(duì)接京津同步推開、互促互進(jìn)。在“八個(gè)盯緊”中，田向利曾率隊(duì)多次拜訪國家部委、北京市政府以及駐京科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)積極對(duì)接、尋求合作，做了大量深入細(xì)致的工作，取得了明顯成效。

截至目前，秦皇島市已與北京海淀區(qū)建立了合作共享機(jī)制，中關(guān)村海淀園全國首家分園將于下月在該市掛牌，千方科技等一批項(xiàng)目將同步入駐；與清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等7家院校建立了科技合作關(guān)系，北京大學(xué)等4所高校將在該市設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，10名院士被聘為市政府特約咨詢，秦皇島開發(fā)區(qū)成為中科院技術(shù)創(chuàng)新成果的重要轉(zhuǎn)化基地；與50多家駐京央企、知名民企、外企深入對(duì)接，中國建材新型房屋、神州數(shù)碼等一批重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

依托八大優(yōu)勢 秦皇島將建京津“八大特色承接區(qū)”

商黎光表示，習(xí)近平總書記提出的京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于地處環(huán)京津、環(huán)渤海前沿的秦皇島來說，是一個(gè)最大、最現(xiàn)實(shí)、最不能錯(cuò)失的歷史性發(fā)展機(jī)遇。為此，該市提出了“四個(gè)結(jié)合”，即：服務(wù)京津與發(fā)展自己相結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展與功能互補(bǔ)相結(jié)合、整體謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合、改革開放和制度創(chuàng)新相結(jié)合的原則，努力把握大勢、搶抓機(jī)遇、乘勢作為。

目前，秦皇島市根據(jù)河北省京津冀協(xié)同發(fā)展工作會(huì)精神，制定出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)接京津工作《實(shí)施意見》，并成立了由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的13個(gè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。該市明確，將按照河北省委、省政府對(duì)秦皇島“培育發(fā)展特色功能城市”的要求，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，以調(diào)整城市功能布局為載體，以承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，加快打造北京富有濱海特色的衛(wèi)星城。

據(jù)商黎光透露，在具體工作中，該市將依托八大優(yōu)勢，建設(shè)京津八大特色承接區(qū)：