2011年8月，為有效整合和利用康復資源，探索建立分層級、分階段的康復醫療服務模式，中國殘聯康復部與衛生部醫政司共同召開啟動會，選取北京、黑龍江等14個試點省開展建立完善康復醫療服務體系試點工作。2012年2月29日，根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和“十二五”衛生事業發展規劃，衛生部制定了《“十二五”時期康復醫療工作指導意見》。

康復醫療是醫療服務的重要組成部分，隨著我國經濟水平的提高和老齡化進程日益加速，康復醫療服務需求巨大，2011年我國醫院康復醫學科門急診人次達1687萬次，較2010年增加了231萬次，同比增幅達15.87%。前瞻預測，“十二五”期間康復醫療產業發展前景可觀。