地方政府稀土整合的過程中，慢慢建立起了自己的稀土集團，這讓工信部的原有的設想成了泡影。今年年初，工信部曾提出把現有國內稀土企業最終整合為兩三家大型企業的設想，但隨著廣東、福建稀土集團的成立，這一想法正在成為“虛無”的概念。

有知情人士說，廈門鎢業作為福建稀土整合的龍頭，是被欽點的。今后的發展方向是做高端的稀土產業，打造完整的稀土產業鏈。

“以前，有部委領導來視察過，對我們的發展模式比較認同。”該知情人士說。

在地方稀土整合如火如荼之際，工信部副部長蘇波也表示，稀土大集團的整合也要考慮地方利益，不然無法得到地方的支持和配合。央企要參與整合，不一定要控股，參股也可以。整合主導權也可以在民企手里。

據前瞻網記者了解，早在去年5月，國務院曾發布了《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，文件對我國稀土行業進行了大體發展方向的規劃，其中明確提出，要用一到兩年時間基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上。

但隨著多個地方建立自己的稀土集團，這一設想顯然已經很難實現。

地方“分割”稀土

上述知情人士說，省里要求廈門鎢業能起到帶頭作用，并且給了政策，希望能有上下游配套的產業園。

而近期發布的《福建省加強稀土資源保護，科學開發稀土資源行動方案(2012—2015年)》顯示：明確福建省將以廈門鎢業為主導整合開發省內稀土資源，2012年底前完成以公司為核心的福建稀有稀土集團公司的組建，形成大企業引領稀土產業發展格局。

在其他省市，內蒙古包鋼稀土集團高科技股份有限公司集中發展北方稀土資源;四川江銅稀土有限責任公司主攻四川省內資;江西贛州稀土礦業公司控制贛州地區稀土礦山;廣東以廣晟有色金屬股份有限公司為核心整合廣東省稀土產業，中國鋁業股份有限公司則整合江蘇5家稀土企業和廣西稀土資源。

即便是在湖南，湖南省稀土產業集團有限公司也正在初步組建中。據前瞻網記者了解，有其他媒體報道稱，此前湖南省有色金屬管理局和湖南省稀土金屬材料研究院曾做過一個整合方案，當時，方案里打算引入國內一家大型央企參與，但這個方案最終并未能得到通過。

地方政府對于稀土的熱情可見一斑。

贛州一家稀土企業副董事長周先生此前曾說，不管是央企主導整合，還是地方政府主導整合，起碼可以讓這個行業規范一些，以前散亂的局面下，大多數稀土企業都吃過惡性競爭的虧。

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋說，中國稀土行業原有稀土企業126家，產能約32萬噸，遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求，因此需要進行行業整合，提高產業集中度。

周先生說，別說全國了，自己公司周邊同類型稀土企業都有10多家，如果每個省市都有一個稀土集團，將來也還是一樣會遇到同質化競爭的問題，最后可能還得拼價格，仍然是各自為戰。

央企變成“配合部隊”

在福建省稀土整合中，看到了五礦的影子，五礦有色是廈門鎢業的第二大股東，擁有其20.58%的股權。在福建的稀土整合方面，五礦終于分了一杯羹。

這樣的整合，既可以被看做是省內重組，也可以被視為有央企參與的整合。

在這樣的局面下，工業和信息化部副部長蘇波公開表示，稀土產業的整合應該是將地方和中央的利益相統一，否則地方沒有配合的積極性。他甚至開玩笑道：“如果是五礦，最好全國的稀土就都歸他們。但這樣不對。”

有專家表示，從目前看，南方則形成了中國鋁業、江西銅業、五礦發展、中色股份、廈門鎢業、廣晟有色以及贛州稀土多頭發展的格局。整合過程實際上是中央企業和地方之間爭奪稀土資源的過程，作為稀土資源生產地，地方政府當然不愿意將稀土資源的主導權拱手讓于央企。

從央企面臨的境遇看，五礦介入整合最為深入，除已經是廈門鎢業的二股東，也與江西淵源較深，并有望介入江西整合。中鋁主要在廣西發展，并在江蘇收購了部分貿易企業，中色則主要在廣東有小部分冶煉產能，較為弱勢。

在稀土行業耕耘了10多年的周先生說，央企與地方企業相比，優勢并不大，更難得到地方政府的支持，那些央企都有行業經驗不足、技術優勢弱、缺乏地方政府支持等很多問題。

蘇波曾公開表示：“接下來要盡可能地使地方企業和央企進行聯合重組，組建稀土大集團，以提高行業生產集中度，提高資源的使用效率、提高開采和冶煉的技術水平，不斷延長稀土產業鏈。”業內人士表示，這個過程或需要較長的時間，但整合這個趨勢不可避免。