【如何擠壓“政府債務(wù)泡沫”】

逐步將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理

2008年中央財(cái)政赤字只有1800億元，而2009年-2012年赤字合計(jì)27500億元。與此同時(shí)，地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹。根據(jù)審計(jì)署審計(jì)，2008年以前，地方政府投融資公司貸款余額在3萬億元以內(nèi)。2009-2010年，在兩年內(nèi)省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額增加7萬多億元，達(dá)到10.7萬億元。

今年6月，國家審計(jì)署又報(bào)告說，截至2012年底，36個(gè)地方政府共累積了3.85萬億元債務(wù)，比2010年底上升了13%，2013年底前到期償還債務(wù)額約占債務(wù)總額的53%。

今年1-7月，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，財(cái)政支出增幅比去年明顯回落，而財(cái)政支出卻剛性增加，特別是地方政府通過各種融資平臺進(jìn)行的不規(guī)范的“舉債”行為，使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇。政府債務(wù)過快增長，給銀行帶來信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前，地方平臺更多轉(zhuǎn)向依靠城投債、信托產(chǎn)品、私募基金等籌集資金，未來3年仍處于償債高峰期。

要研究制定政府債務(wù)管理法規(guī)。盡快出臺政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，建立和健全政府舉債融資制度以及官員考核、懲戒機(jī)制，完善地方政府融資制度。

進(jìn)一步規(guī)范地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及融資平臺公司融資行為，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)監(jiān)管并督促地方研究制定化解措施，逐步將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。

105個(gè)城市

今年上半年，全國主要監(jiān)測的105個(gè)城市地價(jià)已連續(xù)5個(gè)季度加速上升

3.85萬億元

截至2012年底，36個(gè)地方政府共累積了3.85萬億元債務(wù)