《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進水、石油、天然氣等資源性產品價格改革，放開競爭性環節價格。“對于能源領域的改革思路：天然氣價格放開將是突破口。”一名接近發改委的人士對上證報記者表示，“天然氣價格放開主要體現在兩方面，一是對生產主體的放開，實行多元化供氣;第二是渠道開放，管網建設引入第三方。”

上述改革思路得到多方呼應。能源局在日前召開的傳達學習貫徹十八屆三中全會精神會議上強調，“凡是能下放的一律下放給地方，凡是能交給市場的一律交給市場。”國內天然氣供應龍頭中石油的內部人士則表示，“壟斷未必帶來利潤，中石油也有虧損或者微利運行的情況，這也不符合企業運作規律。我們的態度是歡迎社會資本參與競爭，最終形成市場價格。”

提升市場的價格影響力

本輪改革為什么選擇天然氣作為突破口?業內人士指出，“氣荒”壓力一年超過一年，是天然氣率先入圍的最直接因素。然而，解決“氣荒”還需發揮價格引導機制。

以今年為例，“氣荒”新增缺口超過去年一成，日需求量在1800萬立方米左右，是谷值的10倍。市場結構倒逼天然氣必須率先改革。第三季度國內平均城市氣價按年上升9.5%，而中石油等新簽訂的合約價格升幅將遠大于此水平。

前瞻產業研究院研究員對上證報記者表示，今年天然氣缺口最大在135億立方米。入冬以來，管道氣需求日益大增，LNG供應量因裝置故障、氣源供應不足等原因持續下滑。根據安迅思統計數據，截至11月18日，LNG總供應量約2151萬立方米/天，較10月底大降近10%。受此影響，LNG出廠價格持續走高，多家供應商表示，12月價格將繼續走高。

“理順比價關系，改變國內氣價倒掛的局面，要抓住改革的好時機。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示，“改革不等于漲價，但是對于沒有體現市場供需的價格，也沒有理由讓企業或者政府托底。”

民生證券研究所副所長管清友則認為：“按需定供的性質，決定了天然氣有極強的地區價格，因此各地可以根據需求進行價格調解，對全局影響較小。”

上述業內人士指出，發改委正在商議，天然氣國家指導價試行每3個月公布一次，“意在最大限度地與國際價格接軌。”