隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，支付行業(yè)也獲得較大發(fā)展空間。今年5月26日，央行公布首批27家支付企業(yè)支付業(yè)務(wù)許可證，8月31日，央行網(wǎng)站公布了第二批13家第三方支付牌照名單。支付牌照的頒發(fā)將第三方企業(yè)正式納入到國家的政策監(jiān)管體系下，有利于第三方支付行業(yè)朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

但近日，一份發(fā)改委制定的方案討論稿顯示，發(fā)卡行和銀聯(lián)的刷卡手續(xù)費都將大幅下調(diào)，這恐將引發(fā)支付行業(yè)“地震”。

據(jù)知情人士表示，下調(diào)刷卡手續(xù)費是一項任務(wù)，由發(fā)改委牽頭制訂方案，央行、銀監(jiān)會、商務(wù)部相關(guān)司局參與制訂。四部門在與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、銀行、銀聯(lián)等機構(gòu)座談之后制訂了上述方案。10月份，方案討論稿下發(fā)至各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)。

目前，各銀行和中國銀聯(lián)已將意見反饋給發(fā)改委。業(yè)內(nèi)人士表示，作為受到新方案沖擊最重的兩方――中國銀聯(lián)和商業(yè)銀行還在“爭取”，希望減少“降價”幅度。中國銀行業(yè)協(xié)會以及支付清算協(xié)會不久前已將信用卡運營的一份成本測算結(jié)果提交至發(fā)改委。

“發(fā)改委是下了決心的，刷卡手續(xù)費必須下降，而且幅度不會小。”上述知情人士說。

套用扣率的“潛規(guī)則”

除了商戶負擔(dān)過重，發(fā)改委此次“動刀”的另一個動機在于不同行業(yè)費率不平等。

按《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》(126號文)規(guī)定，商戶的手續(xù)費標(biāo)準按行業(yè)不同分成四類，其中扣率最高的為賓館、餐飲等，發(fā)卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費為交易金額的0.2%。第二類為房地產(chǎn)、汽車銷售和一般批發(fā)類，因交易金額大，為鼓勵其用卡交易，扣率為前者的一半，同時單筆封頂。第三類是航空售票、加油和超市類，較前者再減半，但不封頂;最后是公益機構(gòu)，零扣率。

在這樣的分配構(gòu)成中，發(fā)卡行看似拿到了手續(xù)費的“最大頭”，但由于套用“橫行”，發(fā)卡行的綜合收益率卻很低。業(yè)內(nèi)人士介紹，由于存在價格洼地，大量應(yīng)歸為高扣率的商戶通過欺騙或者被收單機構(gòu)“包裝”成批發(fā)類或公益類商戶，坐享低扣率甚至零扣率。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，在2010年總的刷卡金額中，房地產(chǎn)、汽車銷售、批發(fā)類占比80%，卻只負擔(dān)了全部手續(xù)費的17%。

今年年中，京東商城與支付寶因費率爭執(zhí)而“分手”，也引發(fā)了人們對支付費率的關(guān)注。本了解，京東商城交易占比較大的為貨到付款，采用某銀行的間聯(lián)POS。為爭取京東商城的存款，作為收單行的該銀行在給京東商城的扣率政策上“動了腦筋”：單筆金額4500元以下的按超市類，發(fā)卡行扣率為0.35%;4500元以上的按批發(fā)類，一旦超過4500元，發(fā)卡行的手續(xù)費就封頂在16元。