2011年，國內(nèi)保險行業(yè)收益率下滑，面對著經(jīng)營壓力和增長壓力，2012年，保險市場整體形勢不甚樂觀。

中國保監(jiān)會主席項俊波在2012年1月7日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上表示，2011年保監(jiān)會不斷加強和改進保險監(jiān)管，使保險市場保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2012年，保監(jiān)會將加大整頓市場秩序力度，向一些積弊已久的問題開刀，做幾件群眾熱盼的實事。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，由于嚴峻的外部經(jīng)濟金融形勢和行業(yè)自身的問題，2011年國內(nèi)保險業(yè)增速出現(xiàn)大幅下滑，全國實現(xiàn)保費收入1.43萬億元，同比增長10.4%，保險投資年化收益率僅為3.6%，一些壽險公司償付能力充足率較年初下降60個百分點以上。2012年保險業(yè)和保險監(jiān)管工作將面臨比2011年更大的挑戰(zhàn)。

項俊波說，保險業(yè)有三個問題要抓緊解決：一是行業(yè)“誠信”形象差，理賠難、銷售誤導(dǎo)、推銷擾民等問題長期存在，保險公司為攬業(yè)務(wù)不惜弄虛作假、違法違規(guī)。二是行業(yè)發(fā)展方式粗放，“跑馬圈地”、“以保費論英雄”甚至為求規(guī)模、速度不惜違法違規(guī)、不顧成本效益的模式十幾年來未有改觀。三是隊伍素質(zhì)不高，與銀行、證券業(yè)相比差距較大。四是外部環(huán)境需要進一步改善，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律不健全，社會公眾的保險意識和風險意識有待加強。此外，項俊波坦言，目前行業(yè)監(jiān)管水平也有待提高，主要表現(xiàn)為：監(jiān)管者定位模糊，存在缺位、錯位和越位情況;監(jiān)管部門過多站在公司立場而忽視消費者訴求;監(jiān)管規(guī)章制度不健全、監(jiān)管標準化不足，各地行政處罰時隨意性較大，等等。

項俊波指出，2012年保險監(jiān)管要圍繞保護消費者權(quán)益，突出抓好三件事。一是重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)。保監(jiān)會將出臺《機動車輛保險理賠管理指引》、《人身保險業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》等管用見效的文件，加大對違規(guī)違法行為的懲處力度，打一場整頓治理市場秩序的攻堅戰(zhàn)。二是建立健全保險市場準入和退出機制。保監(jiān)會將探索對保險經(jīng)營牌照實行分級管理制度和保險機構(gòu)的推出機制，優(yōu)化保險市場資源配置。三是推進農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展。年內(nèi)將推動出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》，推動巨災(zāi)保險立法和個人延稅型養(yǎng)老保險試點工作的開展。

對于監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作，調(diào)整市場秩序以及維護消費者權(quán)益仍是重中之重。