值得一提的變化是，三聚氰胺出現之前，上到國家、企業，下到農戶對乳品發展都沒有在質的問題上足夠重視。國家沒有標準，企業沒有遵從的依據。消費者對乳制品有需求，卻沒有標準。三聚氰胺事件引發國內一系列標準的出臺，以及國內乳制品行業所產生的變化，檢驗檢疫次數嚴格程度遠超國外。

有專家戲稱，如此密集的抽檢在國際上都罕有先例。“就差把檢測儀器擺到消費者家里，或者到喝奶的杯子里去抽檢了。”北安完達山乳品有限公司總經理劉昊告訴記者，“現在僅檢測成本已經占到了乳粉生產成本的12%，而2008年之前，這一數字尚不足5%。”

在這種嚴苛的檢驗下，情況已經開始好轉。從國家質檢總局公布的數據來看，2012年國內嬰幼兒奶粉不合格檢出率是0.77%，進口奶粉不合格檢出率是1.13%。單從此數據上看，國產嬰兒奶粉合格率已經高于進口奶粉。

吳松航也認同國內對乳制品的抽檢頗為嚴苛，但他建議更應當從根本入手。“好的產品是生產出來的而不是檢測出來的。單靠檢測無法保證產品質量，應該在整個生產過程中來保證。如果沒有好的奶源，任憑企業的生產工藝再好、檢測手段再精，都做不出好奶粉。”

雀巢生產線上一位管理者則認為，嚴格可控的奶源是第一步，之后配上好的工藝、好的配方，整個生產鏈條的安全可控，最后配上嚴格的檢測才能確保產品合格。“要生產出真正好的奶粉，就需要從源頭去做。其實消費者是認為國外奶粉從奶源環境到生產工藝都好，這是潛意識，太多人這么認為。真想建立信心，不能單從檢測合格上來說。而是應該讓生產過程透明化，讓消費者看到奶粉是如何生產出來的。來給全社會一個透明的生產過程。”

檢驗標準僅是行業重建的一個側面。5年以來國內乳企在設備與牧場上的投入也達到了空前的規模。王景海認為，這5年時間是建國以來投資在乳業建設上力度最大的5年。“完達山從2008年開始逐漸淘汰關閉了全部的小型和中型工廠，這5年來僅建設現代化工廠就投入了23億元，這還不包括大量現代化牧場的投入。”國內其他大的企業也是投了巨額資金。

工業和信息化部、國家質檢總局、國家工商總局等部門對民族乳品業采取的措施、實施的有力改造手段以及支持的力度都是空前的，包括責任的追究力度，也是歷史上空前的。工業和信息化部總工程師朱宏任說：“在2012年的前8個月，乳制品行業還一直處于負增長狀態，但全年的利潤總額達到了159.6億元，同比增長了21.7%。這說明行業發展狀況是不錯的。”

信心重塑

國內對乳制品行業最為強烈的感受是：怒其不爭、樂其不幸。“不開口罵國產品牌奶粉就成不了名人，說的話也沒人聽。只要開口罵國產奶粉無良無道的，就會大受追捧，這種風氣如果得不到有效遏制，國產品牌奶粉生存空間會更小。”圣元營養食品有限公司總經理查峰說。

查峰認為，這種風氣從5年前開始出現，到今年3月的香港特區禁奶事件被推向頂端。伊利集團副總裁陳福泉也認為：“如果深圳廣州的貨架上沒有進口奶粉，消費者去中國香港搶購，這情有可原。可如果深圳、廣州的貨架上都有進口奶粉，消費者仍舊跑到中國香港去買，那就不僅是企業本身的問題了。”

消費者對國內的產品缺乏信任，但境外的月亮真的圓嗎?

“前段時間發生了7000噸進口奶粉被中國海關拒之門外的事件，7000噸相當于2000萬盒，這是中國奶粉業難以想象的特大質量事故。中國什么時候出過這么大問題?但是國外的這些產品事件在國內并沒有得到炒作，老百姓仍然認為國外的比國內的好。”王景海難掩激動的情緒。

“國外最近爆發的二聚氰胺事件很說明問題。”馬軍喜向記者分析，“如果這事是在中國，對乳品行業又將是一場災難性的打擊，但是在新西蘭，政府一句‘危害很小’，事態馬上就平息了。這就是產業環境的差別。”

“國外的奶粉是最不安全的，無論微生物標準、營養成分含量還是生產工藝和設備，國外的都差很遠。”劉昊說。

吳松航則建議，應當及時公布每個月對乳粉抽檢的結果。“我們每個月都抽檢，能不能做到每個月公布?哪怕是按月抽檢按季度公布，也能起到向消費者傳遞信心的作用。當然前提還是從奶源、工藝、配方到標準與檢測結果做到全透明，讓消費者可以去參觀。如果把前面所有的步驟都隱藏起來，只讓消費者知道最后的檢測結果，同樣很難打動消費者。”吳說。

那些潛伏于行業內部的種種亂象與灰色地帶，更是讓忙著建設奶源、重塑形象的國產乳企疲憊不堪。

由于消費者盲目的崇洋行為，行業內催生了一批“投機型”企業。“在國外注冊一個品牌，投資幾百萬元找個代工廠貼牌生產，就可以開張做乳粉了。他們可能一頭牛都不需要養，一片奶源地都沒有，只需要主打進口概念，就能馬上打開市場。在中國市場環境中，成熟企業根本無法與這類身段靈活、進可攻退可守的皮包公司抗衡。”吳松航說。

據工業和信息化部提供的數據顯示，國內列入行業統計的乳制品企業有649家，乳粉企業有120多家。這其中，中小規模的企業占到95%以上。這種環境導致大型企業在市場競爭上會非常難受。

“乳粉行業到了提高準入門檻的時候了，只有提高準入門檻，大企業才有時間、有精力加強奶源建設。任何一家企業出了問題都會危及整個國產奶粉行業，所以限制準入非常重要。”吳松航說。

陳福泉也表示：“現在國內有近700家乳粉企業，什么時候能像關閉小煤窯那樣把設備落后、產能規模小、產品質量低的小企業關掉，把行業集中度提高一些?”陳的擔憂不無道理，近700家企業良莠不齊，在目前一損俱損的形勢下，任何一家企業出了問題，受連累的將是整個國內乳業，誰又敢保證下一個問題不會成為壓垮國人信心的最后一根稻草?