據(jù)悉，根據(jù)人大審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了必要的修改，其中涉及太陽能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容被修改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。

負(fù)責(zé)起草這一建議的皇明太陽能股份有限公司董事長(zhǎng)黃鳴說，“滿意，也不滿意。”滿意的是，建議被采納，報(bào)告將作相應(yīng)修改;不滿意的是，報(bào)告中沒有提“大力發(fā)展”太陽能等產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)感到欣慰

“改成這樣已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。”黃鳴如是說。這在業(yè)界得到了共鳴，企業(yè)普遍表示修改后的表述“比較到位”。

“政府還是關(guān)心、支持太陽能企業(yè)發(fā)展的。”河北晶龍集團(tuán)新聞發(fā)言人段同剛表示，修改后的這段話，提出來還是要引導(dǎo)太陽能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)不正常的發(fā)展。

黃鳴認(rèn)為，修改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”，除了把“制止”改成“防止”外，還體現(xiàn)了要防止盲目擴(kuò)張的只是“設(shè)備制造能力”，這只是太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，可以避免外界對(duì)整個(gè)太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)生誤讀。

但是，“暫時(shí)過剩的現(xiàn)實(shí)依然存在，如果國(guó)家不加以引導(dǎo)，不監(jiān)控，還在盲目擴(kuò)張，將給國(guó)家或者企業(yè)造成巨大的損失。”河北一家光伏企業(yè)相關(guān)人士說，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)依然存在，目前一些具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)仍在盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，甚至是一些大型國(guó)有企業(yè)。“無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)張的規(guī)模都比較嚴(yán)重。”除了一些設(shè)備，個(gè)別的輔料等都存在過?，F(xiàn)象，比如多晶硅、硅片加工、太陽能電池。

“對(duì)企業(yè)的影響將有所緩解，過去提出的是‘制止’，對(duì)企業(yè)而言帶來的是一種巨大的壓力，對(duì)社會(huì)而言，容易產(chǎn)生誤讀，‘防止’的效果則是對(duì)行業(yè)發(fā)展的肯定同時(shí)預(yù)防行業(yè)走偏。”段同剛說。

但是，修改后的《政府工作報(bào)告》還是讓企業(yè)感到些許遺憾。

“之前9年參加兩會(huì)，每年的《政府工作報(bào)告》中都提到類似大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的用語。這次沒有了。”已是連續(xù)兩屆全國(guó)人大代表的黃鳴說，他提出的“大力發(fā)展”沒能添加到今年的報(bào)告中，“很遺憾”。

浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈福鑫表示，設(shè)備制造領(lǐng)域目前我國(guó)還主要是依賴于進(jìn)口，《政府工作報(bào)告》中修改了對(duì)太陽能等產(chǎn)業(yè)的表述，讓企業(yè)感到一些欣慰，但報(bào)告沒有詳細(xì)的說明如何做。

“光伏企業(yè)剛剛起步，還是應(yīng)該大力發(fā)展高端的、轉(zhuǎn)換率高、先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)低端的產(chǎn)能要進(jìn)行整合，我國(guó)太陽能、風(fēng)能等應(yīng)該大力發(fā)展，不是說產(chǎn)能過剩，而是應(yīng)用市場(chǎng)沒有起來，我們不鼓勵(lì)發(fā)展低水平的重復(fù)建設(shè)，加大自主創(chuàng)新。”沈福鑫說。

加大自主創(chuàng)新已經(jīng)是業(yè)界普遍共識(shí)。段同剛認(rèn)為，“我國(guó)應(yīng)該在核心技術(shù)上有所突破，投入精力，不應(yīng)再在產(chǎn)能上‘打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)’。”企業(yè)應(yīng)從對(duì)“量”的追求轉(zhuǎn)向追求“質(zhì)”的提升，在“質(zhì)”上有所作為。在“質(zhì)”上多做文章多用時(shí)間。企業(yè)在自主創(chuàng)新方面多下苦功。

市場(chǎng)需更多扶持

《政府工作報(bào)告》中提到“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”，源自“產(chǎn)能過剩”。但是在業(yè)界看來，產(chǎn)能過剩說則是因?yàn)槭袌?chǎng)狹窄。

據(jù)前瞻數(shù)據(jù)庫監(jiān)測(cè)顯示，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能，有90%出口到國(guó)外，只有10%是留在國(guó)內(nèi)用。

為什么中國(guó)太陽能大部分產(chǎn)品出口到國(guó)外呢?國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，主要是因?yàn)闅W盟和其它一些西方國(guó)家，對(duì)發(fā)展太陽能有政府補(bǔ)助的政策，而我國(guó)太陽能利用仍然面臨著電價(jià)過高和政策配套不夠的問題。

此前，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，宣布將對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君表示，美國(guó)“雙反”對(duì)中國(guó)太陽能發(fā)展影響很大，一方面，如果美國(guó)的“雙反”通過，雖然美國(guó)市場(chǎng)只占中國(guó)4%的出口額，但通過以后會(huì)征收100%的關(guān)稅，同時(shí)影響我們出口歐洲;另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這是一件好事，有助于推動(dòng)我國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過這件事情打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如何開啟?

黃鳴曾多次提出，“中國(guó)太陽能市場(chǎng)應(yīng)該回歸真正的市場(chǎng)，補(bǔ)貼出來的市場(chǎng)不是真正的市場(chǎng)。”

“政府不補(bǔ)貼的太陽能市場(chǎng)還不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該是逐步實(shí)現(xiàn)脫離政府補(bǔ)貼。”段同剛說，按照目前成本和技術(shù)，如果不補(bǔ)貼，大多數(shù)企業(yè)將面臨虧損。現(xiàn)在太陽能國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還處于幼稚期，還在培育期，盡管產(chǎn)能相對(duì)過剩，但它還不成熟。

“補(bǔ)貼或者不補(bǔ)貼，不能走極端。關(guān)鍵是補(bǔ)貼到哪里?”黃鳴表示，政府在科研上，最好是在設(shè)備更新改造，還有一些類似的前衛(wèi)的研究方面。

“至于生產(chǎn)過程中、銷售過程中的補(bǔ)貼，覺得有好處也有壞處。”黃鳴認(rèn)為，德國(guó)對(duì)光伏燈的補(bǔ)貼，光伏并網(wǎng)發(fā)電的電站的補(bǔ)貼，是補(bǔ)貼了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得非常快，但是中國(guó)人至少虧了幾千個(gè)億，為了這個(gè)，現(xiàn)在這么多的太陽能光伏企業(yè)，幾乎全部虧損，1000個(gè)企業(yè)當(dāng)中只有一兩個(gè)能夠賺錢的。

應(yīng)用當(dāng)中還是需要政府的補(bǔ)助。沈福鑫表示，從世界太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看，目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該依靠政府的支持，我們國(guó)家太陽能光伏剛剛起步，政府應(yīng)該出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)自用，就是鼓勵(lì)用能大戶自發(fā)自用，提高可再生能源的比例，打破我國(guó)電網(wǎng)的壟斷，用稅收的杠桿撬動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。在應(yīng)用市場(chǎng)沒有得到發(fā)展的背景下，我國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)仍然處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。