國家經(jīng)濟增速下降，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，我國煤炭供需格局正發(fā)生重大變化，煤炭市場供大于求趨勢漸顯。

經(jīng)濟增長放緩 煤炭需求增幅低位運行

現(xiàn)在全球經(jīng)濟當(dāng)中不確定性的因素很多，但有一個因素是確定的，即未來幾年全球經(jīng)濟處于低速增長期，我國也會受到影響。近幾年的固定資產(chǎn)投資增長的幅度比較快，但是，2012年固定資產(chǎn)投資增長幅度會和出口增幅一樣有所下降，只有消費需求會有小幅上升，整個宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)“兩降一升”的態(tài)勢。我國的能源消費以煤炭為主，受此因素影響，煤炭需求增幅同樣也會趨緩。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，我國GDP“十五”年均增長9.5%，“十一五”年均增長11.2%，與此相適應(yīng)，我國煤炭產(chǎn)量分別增長11.28%、7.98%，由2000年的12.99億噸達到2010年的32.35億噸;煤炭消費分別增長10.60%、8.34%，由2000年的13.2億噸達到2010年的31.80億噸。

但是，由于“十二五”國家經(jīng)濟發(fā)展速度回落式增長基調(diào)已定，從 2012年開始，煤炭需求增長受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐加快抑制，將成為不爭的事實。2012年，四大行業(yè)耗煤約30.56億噸左右，以四大行業(yè)占全部耗煤的86.62%來推算，2012年全國的煤炭消耗量將在35.2億噸左右，比2011年增加約1.5億噸，增長4%～ 5%，其增幅要比2011年與2010年的8.5%回落4個百分點左右。因為我國現(xiàn)在尤其強調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，據(jù)此可初步預(yù)計，“十二五”后幾年煤炭需求量的年均增幅基本會在4%～6%之間波動。

新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 煤炭市場空間受擠壓

新能源產(chǎn)業(yè)是一個非常籠統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)概括，在我國一般指區(qū)別于煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源的新型能源，主要包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽埽约昂四堋淠堋⒖扇急取ｉ_發(fā)新能源是中國乃至世界能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，進入21世紀以來，美國、歐洲、日本等發(fā)達國家紛紛將核能、氫能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行培育，并投入巨資發(fā)展，誰在未來搶占了新能源制高點，誰就擁有了領(lǐng)先的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

近幾年國家制定規(guī)劃和相關(guān)政策，大力支持發(fā)展新能源。特別是風(fēng)能、太陽能和核能等新能源，發(fā)展前景非常可觀。

根據(jù)“十二五”有關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃和能源相關(guān)發(fā)展預(yù)測研究，國家將投巨資發(fā)展風(fēng)電，使風(fēng)電呈幾何級發(fā)展，到2015年我國風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦，占我國電力裝機總?cè)萘康?%，到2020年風(fēng)電裝機容量達到1.8億千瓦，占我國電力裝機總?cè)萘康?%.太陽能會很快成為新能源的支柱產(chǎn)業(yè)，國家將穩(wěn)繼續(xù)推廣利用太陽能熱水器、穩(wěn)步啟動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場、加強行業(yè)規(guī)劃和準入管理等，2015年，我國太陽能熱利用面積將達到4億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達到200萬千瓦;2020年太陽能發(fā)電裝機達到2000萬千瓦。

雖然日本福島核危機后，我國暫停審批核電項目，但各種跡象表明，核電建設(shè)下一步仍舊要“快步走”，2015年核電裝機容量將達到4300萬千瓦，2020年則會達到8600萬千瓦。

新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在增強我國能源可再生能力、保障國家能源安全的同時，還可促進降低溫室氣體排放，減輕碳排放壓力。但是，不可否認，新能源的快速成長也相應(yīng)擠壓傳統(tǒng)化石能源尤其是煤炭的生存空間。2020年，中國新能源發(fā)電裝機容量至少為2.9億千瓦。到時，這些裝機容量的每年的發(fā)電規(guī)模，約為7億噸左右煤炭的發(fā)電量。

資源開發(fā)投資活躍 產(chǎn)能過剩日益顯現(xiàn)

自2001年以來，在市場利好形勢的刺激，以及國家政策導(dǎo)向下，資源開發(fā)呈多元發(fā)展：煤炭企業(yè)強控煤炭資源，快速擴張建新礦、建大礦;多行業(yè)涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，促使對煤炭采選業(yè)投資持續(xù)升高;電力企業(yè)憑借強大經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢和國家政策的支持，大舉進入煤炭行業(yè)強占資源開發(fā)建設(shè)新煤礦;民營企業(yè)憑借靈活機制積極介入煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)煤礦等。據(jù)統(tǒng)計，全國有16個行業(yè)投資辦煤礦，其中，五大電力集團和華潤集團六家非煤企業(yè)集團2009年產(chǎn)煤1.28億噸，2010年達到3.2億噸，2015年將達到7.1億噸。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，“十五”期間煤炭采選業(yè)累計固定資產(chǎn)投資總額達2253億元，平均每年投資450.6億元，“十一五”期間煤炭采選業(yè)累計固定資產(chǎn)投資總額達12489.7億元，平均每年投資2497.94億元，其中2010年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額高達3770億元，“十一五”投資額是“十五”的5.54倍，相當(dāng)于新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍。進入“十二五”，對煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)投資仍延續(xù)上升勢頭，2011年投資約4700億元，同比增長16%。

全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅持續(xù)增加的背后是產(chǎn)能的擴張。2006至2011年，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資超過1.6萬億元，加上建井技術(shù)、開采技術(shù)及裝備水平的革新與提升，增加產(chǎn)能約20億噸，其中僅在“十二五”期間就要釋放15億噸。煤炭產(chǎn)能的快速增加，一方面可滿足國民經(jīng)濟快速發(fā)展對能源的需求，另一方面大大增加了煤炭企業(yè)的市場風(fēng)險。當(dāng)國民經(jīng)濟發(fā)展速度減緩時，業(yè)已形成和將要形成的煤炭巨大產(chǎn)能過剩問題就會凸現(xiàn)出來了。

內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南等重點產(chǎn)煤地區(qū)推進煤炭企業(yè)兼并重組、整頓改造和關(guān)閉小煤礦，影響了部分產(chǎn)能的釋放;許多大型礦井、特大型礦井正在建設(shè)之中，尚未形成實際產(chǎn)能;產(chǎn)能集中在晉陜蒙地區(qū)，受運輸通道的制約，短期內(nèi)難以將煤炭暢通地運送到華東、華南等重點消費地區(qū)。受這些因素制約，煤炭產(chǎn)能過剩問題表現(xiàn)得還不是很充分。隨著大礦井的陸續(xù)投產(chǎn)，“大通道”建設(shè)暢通，產(chǎn)能加快釋放，加之國家宏觀經(jīng)濟增速減緩導(dǎo)致需求下降，我國煤炭產(chǎn)能過剩更加嚴重。