國(guó)內(nèi)油價(jià)定價(jià)機(jī)制不合理

自從成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整之后，國(guó)內(nèi)油價(jià)不斷攀升，演繹“小步后退是為了大踏步的前進(jìn)”的完美上漲曲線。繼續(xù)這樣的定價(jià)機(jī)制，不免讓人擔(dān)心，下個(gè)月開啟成品油價(jià)降價(jià)窗口的同時(shí)，也開啟了漲價(jià)窗口。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，隨著國(guó)際油價(jià)的下跌，三地原油價(jià)格變化率已達(dá)到-1.5%左右。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)5月或觸及國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)臨界點(diǎn)“-4%”的“紅線”，在本次調(diào)價(jià)周期內(nèi)國(guó)內(nèi)油價(jià)或迎來年內(nèi)首次降價(jià)，降價(jià)幅度預(yù)計(jì)為0.2元。

與油價(jià)下調(diào)預(yù)期伴隨的是市場(chǎng)觀望氣氛濃厚，再加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、成品油市場(chǎng)需求也開始減緩。為了盡快降低高價(jià)油庫(kù)存，為未來在低油價(jià)條件下進(jìn)油創(chuàng)造空間，一些加油站，尤其是民營(yíng)加油站已經(jīng)開始打折促銷。

盡管調(diào)價(jià)窗口打開似乎觸手可及，但以往經(jīng)驗(yàn)顯示，成品油定價(jià)機(jī)制存在硬傷，基本成為“漲價(jià)”機(jī)制。事實(shí)表明，在調(diào)整油價(jià)時(shí)往往“漲快跌慢”、“越調(diào)越漲”，降一回漲三回、降兩毛轉(zhuǎn)頭就漲五毛，造成了同樣的國(guó)際油價(jià)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻早已漲得面目全非。

最典型的例證就是，2011年4月份，最能代表國(guó)際油價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)的NYMEX原油價(jià)格約在110美元/桶左右，隨后價(jià)格震蕩下行，至今年3月份才最高反彈至110美元，隨后再度跌回100美元附近。國(guó)際油價(jià)雖然震蕩不已，但一年來總體持平，甚至略有下跌。但再看國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，2011年2月，汽油供應(yīng)價(jià)格每噸為8080元，而隨后，經(jīng)歷了3次上調(diào)1次下調(diào)，汽油供應(yīng)價(jià)格已調(diào)整至9180元，上漲了約14%。

拿國(guó)內(nèi)成品油價(jià)掛鉤的布倫特原油價(jià)格為例，“越調(diào)越漲”的結(jié)論同樣是成立的。2008年6月20日布倫特原油價(jià)格為134.9美元/桶，截至2012年4月4日其價(jià)格為122.3美元/桶。而在此期間，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)上調(diào)13次下調(diào)6次，93號(hào)汽油從每升6元調(diào)至每升8元以上。

繼續(xù)這樣的定價(jià)機(jī)制，不免讓人擔(dān)心，下個(gè)月開啟成品油價(jià)降價(jià)窗口的同時(shí)，也開啟了漲價(jià)窗口。因?yàn)椋凑宅F(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制，三地原油價(jià)每桶超130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油原則上不漲價(jià)。3月上旬，“三地”之一的英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每桶126美元，也就是說當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油進(jìn)入“8時(shí)代”時(shí)，理論上已經(jīng)關(guān)閉漲價(jià)窗口了。而如果這次成品油價(jià)下調(diào)0.2元，按照過往“小步后退是為了大踏步前進(jìn)”的調(diào)價(jià)趨勢(shì)，很難保證下次國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)反彈時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)會(huì)不會(huì)漲得更多，甚至可能當(dāng)布倫特油價(jià)回到每桶126美元時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)不滿足于“8時(shí)代”了。況且，如果因成品油價(jià)小幅下調(diào)，而現(xiàn)有的一些燃油補(bǔ)貼被取消，那么對(duì)消費(fèi)者而言，這樣的油價(jià)下跌可謂“得不償失”。

因此，相比下調(diào)成品油價(jià)，對(duì)目前的定價(jià)機(jī)制和石油市場(chǎng)做出改革更為緊迫。

長(zhǎng)期以來，包括官方在內(nèi)，很多人都認(rèn)為目前的成品油定價(jià)機(jī)制有問題，比如22個(gè)工作日太長(zhǎng)，所參考的國(guó)際油價(jià)不合理，尤其是價(jià)格管理部門預(yù)留了人工干預(yù)的空間、造成了調(diào)價(jià)機(jī)制不夠透明。

更重要的是，國(guó)內(nèi)在成品油定價(jià)改革問題上，僅著眼于價(jià)格管控，而忽略了對(duì)石油行業(yè)格局的深入改革，始終維護(hù)三大石油公司對(duì)行業(yè)上下游、進(jìn)出口全方位的壟斷地位。為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)油價(jià)的理性回歸，必須對(duì)石油行業(yè)格局加以調(diào)整，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。