2012年是美國(guó)大選之年，中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)升溫。美國(guó)政府不斷以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，竭力打造自己公眾利益捍衛(wèi)者的形象以爭(zhēng)取選民。從13日到20日，僅僅一周時(shí)間，美國(guó)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)6起。僅20日一天，中國(guó)制造便四次遭到美國(guó)反傾銷(xiāo)裁決。

美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車(chē)輪存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美化學(xué)增白劑存在傾銷(xiāo)行為，中國(guó)輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部還公布了針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果，初步裁定中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)帖，并且將會(huì)對(duì)這些產(chǎn)品征收5%以下的反補(bǔ)貼稅。盡管很多裁決是基于早已開(kāi)始的“雙反”調(diào)查，但是美國(guó)有意無(wú)意地多次推遲作出對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的裁決，造成不到24小時(shí)之內(nèi)，美國(guó)政府連續(xù)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品做出了4項(xiàng)肯定性裁決。

在上述4項(xiàng)裁決中，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)初步調(diào)查結(jié)果尤為值得關(guān)注。

美國(guó)商務(wù)部于去年11月8日對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查正式立案。美國(guó)商務(wù)部調(diào)查結(jié)果為，美國(guó)商務(wù)部將對(duì)中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板的初步反補(bǔ)貼稅定為最高4.73%，最低為2.90%。

中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)

近期，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了新一輪貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)。2月29日至今，不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)七起。今年2月，美方還曾對(duì)中國(guó)輸美圖像捕捉和傳輸設(shè)備、激光打印的墨盒及組件以及可調(diào)光緊湊型熒光燈及含有該產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起關(guān)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“337調(diào)查”。而在去年12月，中國(guó)商務(wù)部也宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起征收。

政府換屆是潛在動(dòng)因

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)增多背后，除顯而易見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統(tǒng)大選外，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員和1/3的參議員今年也面臨換屆。在美國(guó)部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗是爭(zhēng)取選民的最有效手段。

可以預(yù)見(jiàn)，中美貿(mào)易摩擦在大選年將更加頻繁。柯克日前在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上更直言不諱地說(shuō)，今年奧巴馬政府將對(duì)中國(guó)等貿(mào)易伙伴發(fā)起更多貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并將通過(guò)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等平臺(tái)敦促中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。

歐洲可能效仿“雙反”裁決

在美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”裁決的同時(shí)，歐洲也可能會(huì)步其后塵。

德國(guó)光伏界預(yù)計(jì)將于3月底向歐盟提出申訴，狀告中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品廉價(jià)傾銷(xiāo)。而一旦歐盟立案則可能對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大的影響，因?yàn)闅W盟一直是我國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)顯示，2011年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中亞洲市場(chǎng)約占21%，美國(guó)市場(chǎng)還不到15%，歐洲市場(chǎng)則接近57%。德國(guó)是歐洲最大的市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0%以上的光伏組件從中國(guó)進(jìn)口。