2011年，中國鋁土礦進口量47%來自于印尼，日前印尼宣布從即日起對包括鋁土礦在內的14種金屬原礦出口征收20%的關稅，這一政策將使中國金屬礦商利潤再遭積壓。

5月7日，前瞻產業研究院對此評價，這一稅率低于此前傳聞的25%。印尼政府原來對金屬原礦的出口并不征稅，因而20%的出口關稅對于礦商的利潤仍是一個不小的擠壓。

中國海關數據顯示，2012年1-3月，中國鋁土礦進口總量為1301.81萬噸，同比增長50.73%，相當于去年全年進口鋁土礦總量的29.03%，其中來自印尼的鋁土礦所占比例超過70%。

“中國與印尼的鋁土礦貿易極為透明，利潤極低，基本是生產廠家直接應對上游原料供應商，貿易商基本沒有機會。”杭州澳星進出口貿易公司總經理胡惠星說。胡在印尼投資有數個鐵礦及鎳礦，對當地情況較為熟悉。

印尼對鋁土礦的征稅的消息在此前兩月已在國內企業廣為流傳，并由此導致近一個季度對印尼鋁土礦的瘋狂進口。在征收20%出口減稅的背后，有傳言稱印尼計劃在2013年進一步將出口關稅提高到50%。

業內人士解釋，印尼政府限制鋁土礦出口僅針對目前沒有建設礦石加工廠計劃的礦業公司，而符合條件的礦業公司仍可以繼續出口，只不過要繳納20%的出口關稅;印尼政府希望通過征稅強制礦商在國內加工金屬原礦，從而出口價值較高的金屬制品。

國內一家從事印尼鋁土礦進口多年的企業表示，公司在4月份加大鋁土礦進口總量。業界推測，4月份國內進口自印尼的鋁土礦總量仍將繼續走高。

印尼礦務企業協會總主席博爾達克對此擔憂，征稅出口條例將有損于有關企業和投資者，礦務企業必將出現大裁員，并會出現勞資雙方有關遣散費等種種問題的爭議。

在過去的五年中，由于國內有限的供應能力和鋁土礦品位偏低，加之氧化鋁產能的迅速擴展，使得鋁土礦的對外依存度不斷增加。如2011年上半年，中國即有約400萬噸氧化鋁產能建成;截至2011年6月底，我國氧化鋁產能總量達4532萬噸，占亞洲、全球總產能的比例分別為85.4%和41.3%。

中國鋁業協會的一位人士表示，“十一五”期間，我國氧化鋁產能擴大3倍，在背后支撐這些產能的，絕大多數是印尼的紅土型鋁土礦。

在業內人士看來，印尼不想淪為原料提供區域，而期望在產業上有所升級無可厚非，“但在短期內難以成行”。印尼現階段基礎設施非常落后，交通不便，電力亦十分緊缺，人才梯隊薄弱，“如鋁土礦、鐵礦石的配套設施跟不上”，企業縱使想做深加工也無計可施。

“以加工鋁土礦為例，氧化鋁本身就需耗費大量的電力，加體加工難度更大，加工反而容易造成海水污染。”胡惠星說，由于原料出口為印尼很重要的財政收入來源，其估計印尼最后采取的舉措是提高稅收征收比例。

不過，雖然印尼政府提出的限制鋁土礦出口政策已然明朗，但對鋁價并未造成較大沖擊。目前LME鋁價臨近2000美元/噸一線，國內鋁價臨近16000元/噸，鋁價已經企穩。

“上游鋁錠價格沒有什么變動，因為下游的訂單仍然不足。”華昌鋁業出口部部長賀檢表示，由于一季度大家均在消化庫存，相較往年的銷售旺季，市場需求仍是不振。