近日，美國Solarworld等7家公司對中國光伏業(yè)反傾銷調(diào)查決定將由5月延遲兩月公布。這個舉動似別有用心。而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，這個推遲決定背后有兩層用意：一是與仲裁一起公布，就能板上釘釘，沒有任何回旋余地;二是借此機(jī)會，將促使德國乃至歐盟的雙反調(diào)查盡快立案，對中國光伏行業(yè)進(jìn)行合圍戰(zhàn)略，全面打擊，這才是主要目的。

這也意味著，中國企業(yè)與Solarworld等企業(yè)的主戰(zhàn)場已從美國全面轉(zhuǎn)向歐洲，多位國內(nèi)光伏一線廠商負(fù)責(zé)人表示，失去美國市場對我國企業(yè)影響有限，但若失去歐洲市場將會是致命一擊，屆時，我國80%的企業(yè)都可能因此倒閉。

失去的市場

“美國市場，我們基本上已經(jīng)失去了。”5月8日，江蘇一家大型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

3月底，美國商務(wù)部曾公布了對華光伏產(chǎn)品反補貼初裁決定。其中，兩家強制應(yīng)訴企業(yè)的稅率為：尚德2.9%，天合光能4.73%，其他獲單獨稅率資格的企業(yè)稅率為3.61%。這個結(jié)果遠(yuǎn)低于此前行業(yè)的普遍預(yù)期。

但在上述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，在反補貼方面的調(diào)查，原本中國政府就未對本土企業(yè)有任何形式的財政補貼，因此美國商務(wù)部并未拿到確鑿證據(jù)，因此只得采取了低稅率。但反傾銷歷來是大戲，只需要將中國企業(yè)與美國本土企業(yè)的售價進(jìn)行對比，只要低了就能判定傾銷，極為容易，因此業(yè)界普遍預(yù)測征收的稅率在20%~30%之間，而國內(nèi)的組件如今的利潤連5%都不到，“這樣一來，生意根本沒法做。”

如今雙反結(jié)果雖只公布了其一，而且稅率不高，但已嚴(yán)重影響了中國對美國的出口。一位晶澳人士表示，按照美國的法律，當(dāng)最終裁決出來，對所有中國組件產(chǎn)品的稅率征收將向前追究3個月，這使得很多企業(yè)都采取觀望態(tài)度，減少了出口美國的數(shù)量。

“目前，美國海關(guān)開始對一些來自中國大陸的光伏產(chǎn)品開始征收高額的保證金，在貨款的50%左右，目前幾乎沒有企業(yè)能付得起這個錢。”上述晶澳人士表示，他認(rèn)為，如美國采取高稅率政策，中國光伏產(chǎn)品通往美國的道路就基本堵死了。而在美國建設(shè)工廠等措施也難以規(guī)避，畢竟美國的人工、電力、土地等成本遠(yuǎn)高于大陸，在美國建廠生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，難有競爭力。

此前，無錫尚德曾在美國設(shè)立工廠試圖進(jìn)行本土化生產(chǎn)，該工廠初期的產(chǎn)能為50兆瓦，最終的計劃是提升至120兆瓦，生產(chǎn)的太陽能光伏組件主要被用于大型太陽能地面電站和商業(yè)樓宇太陽能項目。不過該項目的規(guī)模尚不足該公司中國本土產(chǎn)能的二十分之一，屬于試驗線性質(zhì)。

“尚德在美國尚且不能建廠來規(guī)避高稅率，其他企業(yè)就更是空談了。”上述晶澳人士說，他表示，從數(shù)據(jù)上看，美國市場去年的安裝量在2吉瓦左右，還不如我國市場的安裝量，而如尚德、阿特斯之類的公司在美國的銷售也僅在100到200兆瓦之間，占總出貨量的10%左右，其他企業(yè)在美國的銷量就更小了，因此，即便失去了美國市場，也對企業(yè)的影響不大。

“目前還沒有到那么悲觀的時候。”另一業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為我國光伏行業(yè)的籌碼是，目前美國的光伏設(shè)備和多晶硅原材料的主要出口國是中國，我國商務(wù)部可從這方面進(jìn)行報復(fù)性制裁，以便促使美國改變政策。

全球三大光伏設(shè)備生產(chǎn)商美國應(yīng)用材料一位人士表示，從Solarworld等公司最初要求美國商務(wù)部對中國組件雙反之時，他們就表示過強烈反對，認(rèn)為這會侵害他們的利益，也會導(dǎo)致美國的多晶硅出口可能會受到中國的反制裁。

而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，4月底，以保利協(xié)鑫、江西賽維、洛陽中硅、大全新能源為首的4家多晶硅生產(chǎn)商已經(jīng)上書商務(wù)部，要求對美國低價銷售的多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查，據(jù)知情者透露，目前商務(wù)部已與一些企業(yè)代表進(jìn)行多次座談，“目前立案的可能性較大。”

歐洲保衛(wèi)戰(zhàn)

在業(yè)界人士看來，以Solarworld為首的外資光伏企業(yè)在美國發(fā)起的雙反調(diào)查用意除了試圖將中國企業(yè)趕出這一新興的市場之外，更重要的目的在于以此案例來影響歐盟決策，將中國企業(yè)趕出長期以來賴以生存的歐洲市場。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，3月底，Solarworld已在德國提起訴訟，希望政府介入對中國光伏組件產(chǎn)品的雙反調(diào)查，而目前Solarworld等幾家德國本土公司已經(jīng)與德國政府及歐盟在協(xié)商此事，但當(dāng)?shù)卣形磳Υ吮響B(tài)。

Solarworld認(rèn)為，由于受到中國光伏產(chǎn)品的低價沖擊，歐洲光伏企業(yè)出現(xiàn)了大批量的倒閉潮，目前昔日歐洲最大的光伏電池廠商Q-Cells已經(jīng)破產(chǎn)，而SolonSE、Solar MillenniumAG、AriseTechnologies德國分公司等相繼宣布破產(chǎn)。

不過，國內(nèi)一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這些歐洲企業(yè)的破產(chǎn)，皆因行情不景氣，競爭激烈，由此這并不能歸結(jié)為中國的企業(yè)傾銷所致。“中國的多晶硅企業(yè)去年80%都倒閉了，光伏組件廠破產(chǎn)也有幾十家。”

此前，中國光伏企業(yè)崛起與歐洲市場的興起密不可分。從2004年開始，德國光伏市場開始啟動，2005年、2006年，西班牙和意大利市場相繼啟動，龐大的安裝量造就了尚德、英利、天合等一批的中國一線廠商，而在當(dāng)時我國國內(nèi)市場的安裝量為零，當(dāng)時99%的產(chǎn)品皆出口歐洲。

數(shù)據(jù)顯示，2010年中國光伏出口額為305億美元，其中80%以上都是銷往歐洲，如歐盟也對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反，進(jìn)而采取高稅率，中國光伏企業(yè)必將出現(xiàn)大規(guī)模倒閉潮，因此，眾多企業(yè)把保衛(wèi)歐洲市場看成一場生死之戰(zhàn)。

一位阿特斯人士表示，該公司產(chǎn)品的40%銷往德國，而歐洲更占了總出貨量的50%到60%，而一些中小企業(yè)80%到90%都是出口歐洲，若守不住歐洲，僅依靠國內(nèi)市場，并不足以消化目前國內(nèi)光伏行業(yè)嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能。“最新的預(yù)測顯示，今年國內(nèi)的安裝量大約在3個吉瓦，而僅德國的安裝量就能達(dá)到8吉瓦到11吉瓦，這根本沒法比。”

該阿特斯人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，中國光伏企業(yè)應(yīng)把重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，降低風(fēng)險，因為從長遠(yuǎn)看，中國將成為全球最大的光伏發(fā)電大國，根據(jù)計劃到2020年光伏安裝量將達(dá)到50吉瓦，但目前而言，則必須要依靠歐洲市場存活下來，才能謀局國內(nèi)市場。“因此，要把歐盟對中國雙反的念頭扼殺在搖籃里，中國企業(yè)實在輸不起。”

“我們已經(jīng)通過行業(yè)協(xié)會、政府等方面開始與德國和歐盟進(jìn)行協(xié)商了。”江蘇一家光伏組件廠商高管說，他表示，盡管歐盟還沒有立案，但有些企業(yè)已經(jīng)把一些材料遞交給了歐盟，自證清白。他透露說，目前來看，歐盟內(nèi)部也有兩種意見分歧，一種意見認(rèn)為損害了本土行業(yè)利益，應(yīng)對中國進(jìn)行制裁，另一種則認(rèn)為這會遭到中國的報復(fù)，得不償失。

他表示，可以預(yù)見的是，如美國對中國進(jìn)行了高稅率的懲罰措施，而中國商務(wù)部無任何舉動的話，那么歐盟應(yīng)很快會效仿美國也對中國進(jìn)行雙反調(diào)查。“德國和歐盟正在猶豫不決，顯然美國的雙反調(diào)查將對他們起到一種示范性作用。”

上述人士認(rèn)為，中國光伏企業(yè)到了生死存亡關(guān)頭，中國應(yīng)對美國同樣進(jìn)行雙反調(diào)查，以遏制歐盟效仿。